抓機(jī)遇

大干快上突破瓶頸

在中國西南滇、川、藏結(jié)合部，有一個被譽(yù)為“人間仙境，世外桃園”的地方，這里是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹地，也是聞名于世的人間天堂香格里拉所在地——迪慶藏族自治州。

千百年來，地域封閉、交通不便使這片雪域高原保持著自然、神秘的本色，山高谷深、草原廣袤、青稞肥美，造就了這里壯闊的自然風(fēng)貌和獨特的人文風(fēng)情。

但雪山峽谷海拔差異較大，地形地貌復(fù)雜的自然環(huán)境客觀上隔阻了人們與外界交往溝通，實現(xiàn)同步發(fā)展的步伐。交通滯后成為嚴(yán)重制約和影響迪慶經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的一大瓶頸。

要想與全國、與全省一起邁進(jìn)小康，道路不暢是不可能的。一直以來，迪慶州委、州政府視交通建設(shè)為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大計、推動群眾走向富裕的大舉、改善人民生產(chǎn)生活條件的大事來抓，千方百計籌資金、找項目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2009年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消還貸二級公路收費實施方案的通知》精神，云南省政府出臺了《關(guān)于加快在建二級公路有關(guān)事宜的通知》，迪慶州委、州政府高度重視這項工作，及時成立專門機(jī)構(gòu)，積極向有關(guān)部門爭取包括維德油路在內(nèi)的建設(shè)項目和前期工作。

2009年9月24日，云南省發(fā)展和改革委員會正式批準(zhǔn)維德二級公路改建報告，這條公路的建設(shè)提上了日程。

維德二級路公路等級為二級，設(shè)計時速每小時40公里，路基寬8.5米，最大坡陡7%，公路總里程263.7公里，總投資為54.7億元，路線始于維西縣塔城鎮(zhèn)，經(jīng)過拉柱、白濟(jì)汛、葉枝、燕門、云嶺，止于德欽縣的升平鎮(zhèn)。為了能讓項目盡早開工，迪慶州政府與華能瀾滄江水電公司簽訂協(xié)議，由華能瀾滄江水電公司投入項目總投資的25%作為項目資本金，確保項目順利啟動和按時開工。

2009年12月24日，伴隨著轟隆的禮炮聲，維德二級公路正式拉開建設(shè)大幕。

搶工期

管理之中凸顯效益

維德二級公路自建設(shè)以來就一直牽動著州委、州政府的心。

為確保項目順利進(jìn)行，迪慶州政府組織成立了以副州長余勝祥為指揮長的維德二級公路改建工程指揮部，并從各單位抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、技術(shù)過硬的領(lǐng)導(dǎo)及骨干人員到指揮部開展工作。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場視察指導(dǎo)工作，州人大、州政協(xié)多次組織人大代表、政協(xié)委員到工地沿線視察督導(dǎo)。省交通運輸廳、省公路局領(lǐng)導(dǎo)及專家多次到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。

齊心協(xié)力辦大事，指揮部工作人員一進(jìn)入崗位就以極大的工作熱情投入到項目的前期立項、審批及項目融資、征地拆遷等具體工作之中。之后的每一項工作也都在指揮部的周密部署、細(xì)致安排下緊鑼密鼓地進(jìn)行著。

精心組織，科學(xué)設(shè)崗。維德二級公路改建工程指揮部在項目建設(shè)過程中實行二級管理模式，即由總指揮部、分指揮部兩級進(jìn)行管理建設(shè)?？傊笓]部下設(shè)辦公室、工程技術(shù)處、計劃合同處、安全環(huán)保處、質(zhì)量與物資管理處、財務(wù)處；三個分指揮部分別為維西段分指揮部、沿江段分指揮部、德欽段分指揮部。總指揮部、分指揮部充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木瘢訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，保證了工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。各合同段中標(biāo)施工單位也相應(yīng)成立項目經(jīng)理部，中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)設(shè)立項目監(jiān)理部進(jìn)行統(tǒng)一駐地監(jiān)督。形成了一級抓一級，層層抓落實的科學(xué)管理格局。同時，指揮部還成立了臨時黨支部，制定了各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理。

堅持原則，嚴(yán)格招標(biāo)。項目能否順利實施，招投標(biāo)工作是關(guān)鍵。為認(rèn)真開展招投標(biāo)工作，2009年6月29日，州政府成立了二級公路招標(biāo)監(jiān)督委員會，對項目招投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2009年9月29日，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，維德二級公路采用邀請招投標(biāo)方式，并委托云南典放工程招投標(biāo)代理有限公司招標(biāo)工作。在指揮部的有力領(lǐng)導(dǎo)下，工程監(jiān)理招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)和施工招標(biāo)嚴(yán)格遵守交通部《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，按照發(fā)布招標(biāo)通知、發(fā)售資審文件、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序進(jìn)行。整個招標(biāo)過程體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的原則。全線7個施工監(jiān)理標(biāo)、19個路基工程標(biāo)、11個路面工程標(biāo)、6個綠化工程標(biāo)、5個交通工程標(biāo)、1個隧道機(jī)電工程標(biāo)、8個材料供應(yīng)標(biāo)順利完成招投標(biāo)。

完善制度，明確責(zé)任。在工期緊、投資大、任務(wù)重的情況下，如何保證工程質(zhì)量，向州委、州政府和全州人民交出一份滿意的答卷，指揮部全體人員深知，只有從制度建設(shè)入手，使項目建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，才能確保工程質(zhì)量。為此，指揮部制定出臺了工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用、工程變更、試驗檢測、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)等10多項規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，確保各項制度執(zhí)行到位。

兩年來，建設(shè)工地上，“比質(zhì)量，學(xué)精神，搶工期，超進(jìn)度，保安全，重環(huán)?！钡墓こ探ㄔO(shè)高潮此起彼伏，各處建設(shè)工地上，挖掘機(jī)、推土機(jī)來回穿梭，處處機(jī)聲隆隆，一片繁忙的工作景象。

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