保護(hù)水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水利保障

——訪州水務(wù)局局長(zhǎng)任躍華

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，節(jié)約用水是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策，是當(dāng)前倡導(dǎo)建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是解決水資源短缺和水資源污染的重要舉措。近日，記者就我州將如何貫徹落實(shí)這一基本國(guó)策，進(jìn)一步厲行節(jié)約用水，利用好有限的水資源，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)人水和諧，來(lái)解決我州水資源分布不均、工程性缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源利用效率與效益低下等問(wèn)題，采訪了州水務(wù)局局長(zhǎng)任躍華。

“厲行節(jié)約用水、保護(hù)水資源，是每位公民應(yīng)履行的義務(wù)，愛(ài)惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，廣大群眾要增強(qiáng)節(jié)約水光榮、浪費(fèi)水可恥的意識(shí)?！比诬S華說(shuō)。

談到水資源的節(jié)約與開(kāi)發(fā)利用時(shí)，任躍華說(shuō)，抓節(jié)約用水要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三個(gè)方面做起，從建立健全節(jié)水機(jī)制、水資源節(jié)約與開(kāi)發(fā)利用宣傳等方面抓好落實(shí)。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，我州通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，同時(shí)大力推廣地膜覆蓋和土壤深耕等保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、增施有機(jī)肥和實(shí)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)。同時(shí)全面推廣渠道防滲和田間節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展管道灌溉技術(shù)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。

在工業(yè)節(jié)水上，我州從重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶入手，不斷加大全州工業(yè)節(jié)水的技術(shù)改造力度，提高企業(yè)用水的重復(fù)利用率。廣泛推廣和使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)工藝技術(shù)改造，大幅度提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少?gòu)U污水的排放，努力將用水大戶變?yōu)楣?jié)水大戶。

在生活節(jié)水方面，針對(duì)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水，大力普及使用節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等節(jié)水器具。出臺(tái)相關(guān)制度及法律法規(guī)等一系列法規(guī)文件，從制度上更好地保障節(jié)水工作深入開(kāi)展，并積極開(kāi)展水資源節(jié)約與開(kāi)發(fā)利用宣傳，提高全民節(jié)約用水和公眾參與意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造出良好的節(jié)水氛圍。

據(jù)介紹，近年來(lái)，隨著我州人口增加、工業(yè)化進(jìn)程加快及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用水量大大增加。對(duì)此，我州對(duì)于一些用水量比較大的企事業(yè)單位采用計(jì)劃用水措施，科學(xué)、合理地制訂用水計(jì)劃，并按照用水計(jì)劃安排、使用水資源。

近年來(lái)，我州夯實(shí)城市基礎(chǔ)建設(shè)，城市供水設(shè)施有了很大變化，但是在一些地區(qū)市政管網(wǎng)還未覆蓋，部分區(qū)域排水系統(tǒng)尚未健全，城市防汛壓力較大等問(wèn)題存在。任躍華說(shuō)，我州將緊扣中央精神，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，相應(yīng)的劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)水資源統(tǒng)管和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；依據(jù)水土保持法，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道執(zhí)法和水土保持執(zhí)法，堅(jiān)決打擊盜采河沙、破壞水利設(shè)施以及亂采濫發(fā)、破壞水生態(tài)環(huán)境等行為，維護(hù)正常的水事秩序。

根據(jù)水利改革發(fā)展的總體要求，近期我們將突出抓好十項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)水源保障能力建設(shè)。抓好康思水庫(kù)、小中甸水庫(kù)兩個(gè)重點(diǎn)水源工程建設(shè)工作。

二是不斷提升防洪減災(zāi)能力。抓好德欽縣珠巴龍河治理項(xiàng)目，維西縣臘普河、永春河（保和鎮(zhèn)大壩子至麻栗坪段）治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)工作。抓好三縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作，力爭(zhēng)明年汛前建成投入使用。抓好金沙江江岸防洪堤綜合治理工程、納赤河至達(dá)拉河段治理工程、多崗河治理工程、阿東河治理工程和納帕海綜合治理工程前期工作。

三是抓好農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村用水條件。全州規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口還有7.2769萬(wàn)人， 2013年?duì)幦〗鉀Q近3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，至2015年確保全面解決全州農(nóng)村飲水不安全人口。

四是抓好農(nóng)田水利建設(shè)，改善灌溉用水條件。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)險(xiǎn)除加固工程，開(kāi)展好糯閣洛水庫(kù)、車(chē)軸水庫(kù)、扎貢水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)掃尾工作及竣工驗(yàn)收工作。抓好維西縣章子口、拉牙、北甸水庫(kù)，德欽縣南木貢、格龍水庫(kù)建設(shè)工作，爭(zhēng)取在2013年底前竣工投入使用。

五是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。加快實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，做好驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備，迎接省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，圍繞山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，積極配合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目建設(shè)，抓好 “五小”水利工程項(xiàng)目建設(shè)。抓好中低產(chǎn)田改造，并積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目水利改革和管理配套工作，以中小型灌區(qū)續(xù)建配套為重點(diǎn)，加快全州干支渠防滲和節(jié)水改造工程建設(shè)步伐，大力推廣節(jié)水灌溉，確保水資源高效利用

六是抓好水土保持建設(shè)工程，改善生態(tài)條件。加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成省廳下達(dá)的水土流失治理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施好小流域治理工程及各項(xiàng)綜合治理任務(wù)，進(jìn)一步加大水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收力度。抓好第二批全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作，嚴(yán)格按照《全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總體方案》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保按期全面完成各項(xiàng)能力建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

七是抓管理體制改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)。大力推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步鞏固和深化小型農(nóng)田水利管理體制改革成果，從根本上轉(zhuǎn)變重建輕管現(xiàn)象，做到建管并重，使水利工程建得成、管得好、用得上、長(zhǎng)受益。

八是抓管理，完善水利工作機(jī)制。加大水行政執(zhí)法力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)良好的水務(wù)秩序。繼續(xù)貫徹落實(shí)好《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l列》，加大推進(jìn)取水許可與水資源有償使用制度，按照《用水定額》按額使用水量，全面推進(jìn)取水計(jì)量設(shè)施安裝工作，爭(zhēng)取足額完成水資源費(fèi)征收任務(wù)。抓好《迪慶藏族自治州水資源管理?xiàng)l例》、《迪慶藏族自治州水資源保護(hù)管理辦法》的編寫(xiě)工作，確保在2013年9月前完成制訂并下發(fā)實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土流失預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證、水土保持方案編制、水環(huán)境影響和防洪影響評(píng)價(jià)等涉水事務(wù)審批，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、監(jiān)督檢查和設(shè)施驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目均不得投入運(yùn)行使用。從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，水源區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，特別是在水土流失嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，要限制或禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，督促生產(chǎn)建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水土流制防治措施。從建管體制、質(zhì)量安全、進(jìn)度管理等方面加大水利工程建設(shè)管理力度，嚴(yán)格按照基建程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，規(guī)范合同管理，確保建設(shè)程序依法合規(guī)。加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，努力做到不出重大質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題，加強(qiáng)工程收尾和驗(yàn)收管理，建立健全工程運(yùn)行管理機(jī)制。

九是抓好水利普查工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自查工作，為迎接國(guó)家、省級(jí)檢查，做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作和水利普查檔案歸檔整理工作。

十是抓好項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)以“抓項(xiàng)目、強(qiáng)管理、促建設(shè)”為基本思路，扎實(shí)開(kāi)展好項(xiàng)目前期工作，以時(shí)不我待的緊迫感，積極搶抓機(jī)遇，全力確保更多的水利項(xiàng)目盡快落地產(chǎn)生效益，努力推進(jìn)迪慶水利又好又快發(fā)展。抓好水源工程項(xiàng)目、7件大中小河道治理工程和尼西鄉(xiāng)新陽(yáng)灌溉配套工程、奔子欄鎮(zhèn)奔書(shū)溝河庫(kù)連通工程等6件抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目前期工作。切實(shí)做好防洪抗旱減災(zāi)工作，落實(shí)各項(xiàng)防洪抗洪責(zé)任制，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)防洪工程，切實(shí)提高城鎮(zhèn)防洪能力。建立健全縣級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案，早安排、早準(zhǔn)備，做好抗旱服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證防汛抗旱減災(zāi)工作取得實(shí)效。

在談到今后我州水資源節(jié)約工作時(shí)，任躍華認(rèn)為，下一步工作中，我州將著重加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善城市供排水系統(tǒng)，使城市設(shè)施與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，緩解水資源供需矛盾，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市民用水觀念，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)節(jié)水。他說(shuō)，今后如何節(jié)約用水，建立節(jié)水制度是關(guān)鍵，但還是要把培養(yǎng)居民節(jié)約用水良好習(xí)慣放在首位，充分認(rèn)識(shí)節(jié)水的必要性和重大意義，養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣，讓廣大市民從自己做起，從身邊做起，珍惜每一滴水，讓水美化我們的家園，讓水滋潤(rùn)我們的心田。珍惜水資源就像珍惜我們的生命一樣，讓我們都加入到保護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍中，共同建設(shè)美好、清新、潔凈、和諧的家園。同時(shí)，希望廣大群眾樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的水環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)思辨能力，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與水和諧相處，共同建設(shè)環(huán)境優(yōu)美社會(huì)和諧發(fā)展的新迪慶。（李曉翠）?

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