——環(huán)保工作綜述

余麗芹

“雪山聳立、芳草萋萋、樹木蔥郁、湖水清澈……” 是世人對人間樂土香格里拉的贊譽。

為了讓香格里拉天更藍、水更清、人與自然更加和諧，2012年，我州緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，堅持保護與發(fā)展并重、開發(fā)和利用并舉，以環(huán)保宣傳教育為手段，以維護群眾環(huán)境權(quán)益為目的，立足推進經(jīng)濟總量增加、社會事業(yè)快速發(fā)展，強化工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理、建設(shè)項目環(huán)境管理，切實加強環(huán)保工作和環(huán)境保障能力建設(shè)，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得新成效。

高起點 推進污染物總量減排

“十二五”期間，重點污染物總量控制及減排約束性指標(biāo)由兩項增加到四項，工作領(lǐng)域從控制工業(yè)源、城市生活源延伸到控制農(nóng)業(yè)源（重點是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖）和機動車尾氣污染。為確?？偭靠刂迫蝿?wù)完成，2012年我州深入實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，堅持落實政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，把保護生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，積極采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等措施推進污染物總量控制與減排工作，淘汰關(guān)閉生產(chǎn)設(shè)備落后、不符合環(huán)保要求的部分企業(yè)。目前，香格里拉縣污水處理廠、維西縣污水處理廠和德欽縣污水處理廠已建成投運，設(shè)計處理能力分別為1萬噸/日、0.8萬噸/日、0.3萬噸/日，為控制污染奠定了條件。

強化環(huán)評 服務(wù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展

2012年，全州環(huán)評管理緊緊圍繞“穩(wěn)增長、沖萬億、促跨越”的目標(biāo)， 規(guī)范項目審批程序，切實履行環(huán)保第一審批權(quán)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重的項目堅決不批，嚴(yán)格控制污染物增量。2012年全州環(huán)保系統(tǒng)共審批報告書及報告表28份、登記表634份，規(guī)劃環(huán)評審查3個（普曲河流域規(guī)劃環(huán)評、香格里拉縣生態(tài)旅游文化城詳規(guī)規(guī)劃環(huán)評及香格里拉格咱工業(yè)片區(qū)規(guī)劃環(huán)評），重點建設(shè)項目的環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%。

嚴(yán)格落實“三同時”制度，督促業(yè)主嚴(yán)格按環(huán)評審批要求建設(shè)污染防治設(shè)施，積極組織竣工項目進行“三同時”驗收，嚴(yán)格控制新污染，做到“不欠新帳、多還舊帳”。2012年，完成維西縣格登水電站、香格里拉華西選礦廠等建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收8個。

加強輻射環(huán)境安全管理。將電信、移動、聯(lián)通機站建設(shè)逐步納入全省輻射管理范圍。州環(huán)保局積極配合省環(huán)保廳開展現(xiàn)場踏勘、檢查、機站環(huán)境影響評價審查等工作。對全州涉及使用X射線的各級醫(yī)院發(fā)放輻射安全許可證10家。

環(huán)保執(zhí)法 保障群眾環(huán)境權(quán)益

維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。2012年，全州環(huán)保工作堅持以人為本，以環(huán)保專項行動為抓手，以人民群眾反映強烈的信訪案件為突破口，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

重視環(huán)境信訪，建立完善規(guī)章制度，做到專人受理、及時查處、嚴(yán)肅追究責(zé)任。2012年全州環(huán)保系統(tǒng)共受理來電、來訪43件，處理率、辦結(jié)率達到100%，信訪群眾滿意率達到100%，妥善處理了一批群眾反映強烈的難點熱點問題。

深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項執(zhí)法行動。2012年11月9日至16日，在州政府副州長蔡武成的帶領(lǐng)下，州環(huán)保局、州監(jiān)察局、州發(fā)改委、州工信委、州水務(wù)局等部門組成專項檢查小組，開展了為期8天的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，對全州20家企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查。對屢查屢犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的違法企業(yè)，停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排污的企業(yè)，依法處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)限期整改。2012年，全州累計出動執(zhí)法人員600余人（次），對電礦開發(fā)、砂石場開采、公路建設(shè)、建筑行業(yè)等開展專項檢查，涉查企業(yè)160余家（次），行政處罰違法企業(yè)11家，累計處罰金額70500元。通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，打擊了違法企業(yè)的囂張氣焰，維護了人民群眾的環(huán)境權(quán)益，樹立了環(huán)保執(zhí)法的嚴(yán)明形象。

　　開展“環(huán)境安全百日大檢查”活動。按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，2012年5月至8月底在全州范圍內(nèi)組織開展“環(huán)境安全百日大檢查”活動，共出動執(zhí)法人員132人次，排查企業(yè)23家，檢查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急管理情況，對環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境風(fēng)險隱患排查開展情況、環(huán)境風(fēng)險評估開展情況、環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、備案及演練情況、環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備情況、救援隊伍建設(shè)情況、企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件以及整改落實的情況進行了認真檢查，對存在的問題及時進行指導(dǎo)。同時，要求企業(yè)針對存在的風(fēng)險問題進行自查自糾并上報自查自糾情況報告及制定整改方案，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，使企業(yè)切實建立環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整改的長效工作機制，切實做到防患于未然。

　　加強國控重點污染源監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。每個季度對全州國控重點污染源監(jiān)控企業(yè)污染物治理設(shè)施運行情況進行現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并將現(xiàn)場監(jiān)察記錄報送省環(huán)境監(jiān)察總隊。推行排污許可證制度，規(guī)范排污收費工作。切實加強排污收費工作，2012年，全州共征收并上繳國庫的排污費達317.2676萬元（其中香格里拉縣70萬元、維西縣161萬元、德欽縣51.2676萬元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)35萬元），按時超額完成了省環(huán)保廳下達的征收指標(biāo)。2012年，香格里拉縣環(huán)保局在全州率先推行了排污許可證制度，使排污費征收工作逐步規(guī)范化、制度化。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 加大農(nóng)村環(huán)境污染防治

　　大力實施“以獎促治”項目，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點示范，使我州部分村莊的村容村貌和環(huán)境質(zhì)量得到改善，有效推進了全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。目前，香格里拉縣諾西村、維西縣羅馬村已建成，且使用環(huán)境效益明顯。德欽縣南仁村、維西縣小甸村已初步驗收。2012年申報的香格里拉縣吉念平村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，下?lián)苜Y金80萬元，項目將于2013年實施。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施，著力解決農(nóng)村飲用水安全問題，有效控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，促進我州農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況的改善，進一步提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識。