——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展紀實

城市面貌日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升……在建設(shè)富強、美麗、幸福開發(fā)區(qū)的道路上，迪慶香格里拉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會不斷實現(xiàn)跨越提升，走出了一條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的新路子。

2012年，開發(fā)區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資39599萬元，引進州外實際到位資金90862萬元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值4.5億元，完成財政總收入25647萬元，農(nóng)民人均純收入達6133元。

狠抓重大項目建設(shè)不放松

2012年，是開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目最多、投資最大、征地面積最多的一年，共涉及項目22個，完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資35650萬元。為有效推進項目建設(shè)，開發(fā)區(qū)制定出臺了重點工作和重點項目推進工作機制，扎實推進了6個州級重點項目（香格里拉酒業(yè)股份有限公司灌裝生產(chǎn)線、鑫源公司鐵合金改擴建項目、開發(fā)區(qū)群眾文化活動中心、昆鋼開發(fā)區(qū)五星級酒店、木碧灣綜合工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)醫(yī)療廢棄物處理項目）的前期工作。有效推進了光華公司改擴建、藏雄公司改擴建、東旺公司蟲草菌絲體人工培植、泰源公司瑪咖深加工項目等6個區(qū)內(nèi)重點工業(yè)項目；3號路和7號路改造、松園片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和老虎箐輔助道路建設(shè)等4個基礎(chǔ)設(shè)施項目；中心完小遷建項目、房地產(chǎn)項目和保障性住房建設(shè)項目等6個項目，園區(qū)配套設(shè)施進一步完善，中心片區(qū)市政建設(shè)初具規(guī)模、服務(wù)功能進一步提升、投資環(huán)境進一步優(yōu)化。

狠抓招商引資工作不放松

開發(fā)區(qū)黨委、管委會進一步統(tǒng)一思想、迎難而上，以招商引資為第一手段，把招商工作與經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相結(jié)合，進一步完善招商辦法，圍繞“一園三片區(qū)”，積極盤活招商資源，聚焦全區(qū)力量開展靈活多樣、有針對性、有重點的招商活動，在招商中突出高端項目招商、關(guān)鍵企業(yè)招商、龍頭產(chǎn)業(yè)招商。實行“走出去”的招商戰(zhàn)略，通過昆交會、珠洽會、科技入滇對接會等活動做好招商宣傳推介。加強跟蹤服務(wù)工作，實施誠信招商策略，取得了良好成效。2012年，新簽約項目22個，儲備開發(fā)項目12個，引進州外實際到位資金90862萬元。

狠抓園區(qū)建設(shè)不放松

開發(fā)區(qū)堅持“項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)”的思路，以良好的基礎(chǔ)條件招引項目、發(fā)展企業(yè)，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，凸顯園區(qū)形象。積極推進青稞、畜產(chǎn)品等食品、藥品、保健產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)，加快實施卡瓦格博飲用水、藏雄公司改擴建項目，啟動了綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、老虎箐環(huán)線道路、昆鋼鐵合金公司滑坡治理和香雪制藥股份公司建設(shè)項目，促成了迪慶州城市中心養(yǎng)老院和松園迎賓廣場項目落地并開展了前期工作，完成了源豐公司技改項目并投產(chǎn)，完成了舒達公司核桃加工基地辦公樓改造及職工宿舍樓建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和規(guī)范的管理促進園區(qū)發(fā)展，建立健全高效運作的管理模式，嚴格落實園區(qū)管理辦法，整治園區(qū)秩序，加大園區(qū)服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。以大企業(yè)、大項目拉動園區(qū)經(jīng)濟增長。進一步做大做強老虎箐工業(yè)園區(qū)高載能基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好能源保障工作，形成以昆鋼為龍頭的產(chǎn)業(yè)集聚，并著力推進鐵合金系列產(chǎn)品深度開發(fā)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，繼續(xù)推進以藏秘酒業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)實施品牌帶動戰(zhàn)略，依托本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，推進園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

狠抓“三農(nóng)”工作不放松

結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。突出重點，以點帶面，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年累計投入資金684.38萬元，實施了新仁大溝三面光建設(shè)、人畜飲水改造、田間溝渠建設(shè)、村組道路改造、衛(wèi)生廁所改造、水源林管護、鉆井取水工程及提灌站維修等項目，繼續(xù)推進新農(nóng)村示范點建設(shè)和村容村貌治理項目，切實改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，積極培育青稞、玉米制種、生豬養(yǎng)殖、經(jīng)濟林基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。全年共投入支農(nóng)資金120.98萬元，用于農(nóng)用物資補助、農(nóng)業(yè)科技實驗推廣及種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。進一步加強畜牧、獸醫(yī)工作，加強動物疫病防治和檢疫，及時有效應(yīng)對各類動物疫情的發(fā)生和蔓延。

狠抓社會事業(yè)建設(shè)不放松

開發(fā)區(qū)進一步統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進以改善民生為重點的各項社會事業(yè)，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。中心完小新校區(qū)建設(shè)項目順利推進，有望在2013年9月實現(xiàn)整體搬遷。公共衛(wèi)生保障能力明顯增強，年內(nèi)全面完成了總投資170萬元的新仁衛(wèi)生所建設(shè)項目。食品藥品監(jiān)管得到加強，科技服務(wù)水平明顯提高，公眾科技意識和運用科技能力不斷增強。進一步豐富了群眾文化生活，完善了公共文化服務(wù)體系。成功舉辦了迪慶州第五屆老年門球輪執(zhí)賽，進一步宣傳推廣了規(guī)范廣場舞，組織開展了“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”、全民健身日等活動，完成了開發(fā)區(qū)有線電視HFC網(wǎng)絡(luò)改造工程和開發(fā)區(qū)“十一五”成就專題片制作工作，廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步推進。把保障民生擺在更加突出的位置，千方百計開辟就業(yè)渠道，做好農(nóng)村剩余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移工作。認真做好農(nóng)保、城保和老齡工作，不斷完善開發(fā)區(qū)社會保障體系，結(jié)合區(qū)情制定了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼辦法。進一步加強人口和計劃生育工作，低生育水平進一步穩(wěn)定。

狠抓管理不放松，政府行政行為進一步規(guī)范

深化體制改革，加強制度建設(shè)。進一步修訂完善了《開發(fā)區(qū)機關(guān)行政管理制度》，擬定了《開發(fā)區(qū)管委會績效考核管理辦法》《開發(fā)區(qū)工農(nóng)業(yè)用水管理辦法》《開發(fā)區(qū)三方聯(lián)席會議制度》和《開發(fā)區(qū)農(nóng)民工工資支付不良信用單位認定聯(lián)席會議制度》等，進一步加強制度建設(shè)，深化政務(wù)公開工作，加強源頭管理。

在市政管理中，維護規(guī)劃建設(shè)的有序發(fā)展，嚴格控制建筑紅線及建筑整體外觀，有效維護中心片區(qū)整體規(guī)劃；進一步加強環(huán)境衛(wèi)生治理，完成了環(huán)衛(wèi)人員社會保障體系建設(shè)；強化對中心片區(qū)綠化、供水和路燈等設(shè)施的管理，樹立良好城市形象。

加強項目管理和土地資源管理。實行項目跟蹤服務(wù)制，對年內(nèi)實施的重點項目確定負責人跟蹤推進，確保項目有人管、管到位；嚴格項目預結(jié)算、設(shè)計及項目用地的組織報件報批和跟蹤服務(wù)；加強工程現(xiàn)場監(jiān)管力度，保證建設(shè)工程質(zhì)量；加強國土資源的規(guī)范化管理，依法依規(guī)做好該區(qū)土地儲備工作，為該區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供用地保障；制定了《迪慶香格里拉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》，認真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，銜接落實項目資金500萬元，組織實施了老虎箐龍洞河地質(zhì)災(zāi)害治理項目。

嚴格執(zhí)法，加強環(huán)保。加強宣傳教育，嚴格項目環(huán)保準入標準，加強對建設(shè)項目“三同時”的監(jiān)督和驗收管理，加強排污費征收管理，加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，積極采取措施杜絕違法排污行為，整改率達100％；嚴格落實減排目標責任制，淘汰落后產(chǎn)能。截止目前，尼西雞養(yǎng)殖場和興農(nóng)綠色食品公司開發(fā)區(qū)養(yǎng)豬廠兩家企業(yè)的雨污分流+干清糞+廢物綜合利用減排項目工程建設(shè)已基本完工；迪慶光華冶金爐料有限公司淘汰2臺6300千伏安礦熱爐、新建16500千伏安礦熱爐項目已全部完成建設(shè)，進入試生產(chǎn)階段。

狠抓社會管理創(chuàng)新不放松，社會大局和諧穩(wěn)定

深入貫徹落實黨的民族宗教政策和《迪慶藏族自治州自治條例》，認真開展“四群”教育及“千促”活動，進一步鞏固和促進了和諧的民族、宗教關(guān)系，促進了各民族團結(jié)進步。認真落實社會治安綜合治理各項措施，認真辦理人民群眾來信來訪，矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，并成立了開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新綜治維穩(wěn)中心及投資服務(wù)中心。高度重視安全生產(chǎn)工作，認真落實并層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，加大安全生產(chǎn)的宣傳教育及行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察力度，各項安全生產(chǎn)措施有效落實，安全生產(chǎn)責任進一步強化，保障了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。健全自然災(zāi)害、公共安全突發(fā)事件監(jiān)測預警體系及信息報告、應(yīng)急救援等機制，處置突發(fā)事件能力進一步提高。

狠抓政府自身建設(shè)不放松，服務(wù)能力和水平明顯增強

自覺接受州人大、州政協(xié)及人民群眾監(jiān)督，圍繞建設(shè)法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際制定了《開發(fā)區(qū)自身建設(shè)實施方案》，政府自身建設(shè)全面加強。注重干部職工教育和培訓工作，加強政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓；鼓勵職工參加函授學習，積極組織人員前往上海、昆明、麗江、香格里拉等地參加各類教育和業(yè)務(wù)培訓、“鄉(xiāng)村雙帶人員”培訓等，不斷提升干部隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進反腐倡廉建設(shè)，加大制度執(zhí)行力度，充分調(diào)動部門積極性和主動性，強化部門責任，狠抓落實，實行制度問責制。加強對工作人員在工作作風、組織紀律方面的明察暗訪。支持做好區(qū)紀委對區(qū)黨委、管委會部門負責人以及副科級干部逐一談話交流。加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策落實、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、項目資金監(jiān)管等方面的督促檢查，確保各項工作及項目建設(shè)在陽光下運作，有效杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（永基卓瑪 解大欽 阿楚）