日前，維西縣一位紀檢干部在給某單位干部職工上廉政黨課時講了一件事：“近年來，村‘兩委’按照上級的要求建立了‘四議兩公開’、‘三資’管理辦法等民主管理制度，但從檢查的結(jié)果看，有的村‘兩委’一年下來從來沒有按照‘四議兩公開’制度對重大事項進行民主決策，也沒有按照‘三資’管理辦法對村級資產(chǎn)、資金、資源進行民主管理，群眾對村里的重大事項不知情，意見很大。因此，建立規(guī)章制度很重要，但再好的規(guī)章制度如果不付諸實施就是一紙空文?！?/p>

這位紀檢干部所說的情況在一些單位和部門不同程度地存在。

實踐在發(fā)展，制度要創(chuàng)新，制度貴在落實。近幾年來，各級黨組織以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四群”教育等活動為契機，結(jié)合本單位、本部門的實際建立健全了從學習、工作到廉潔自律的若干規(guī)章制度，制度建設(shè)取得成效，為又好又快推進工作提供保障。然而，有的單位和部門落實制度不到位或者根本不落實，制度形同擺設(shè)，掛在墻上、講在嘴上，沒有落實在行動上。制度得不到落實，工作得不到推進，單位和部門喪失公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了干部在群眾中的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

事實證明，但凡規(guī)章制度落實不好的部門或單位往往是缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的部門和單位，是存在問題多，群眾意見大的部門和單位。

有的干部說得好：“人管人難管，要靠制度管人管事?！边@句話告訴我們一個道理，制度建設(shè)很重要，落實制度更重要，靠制度管人管事要靠落實，不落實就是一句空話。搞好工作一是要有制度保障，二是要持之以恒地將制度貫徹到底。這樣，制度就成為了人們的行為準則。

制度要靠人來落實，落實制度貴在堅持。落實制度一靠人的自覺性，二靠督促檢查。對于具有高度政治覺悟的人來說，遵守制度是他們的心靈法則，按章辦事是他們的思維定勢和行為習慣，無須督促，無須檢查；對于缺乏高度政治覺悟的人來說，光看自覺性來落實制度是不夠的，需要采取督促和檢查措施加以落實。（楊洪程）