? ——訪州委常委、香格里拉縣委書(shū)記余勝祥

編者按 十八大召開(kāi)以來(lái)，迪慶州各縣（區(qū)）、各部門迅速投入到學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神中。為進(jìn)一步推進(jìn)全州深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，把全州人民的思想和行?dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，同時(shí)展示各縣（區(qū)）學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的新舉措、新目標(biāo)，今日起香格里拉網(wǎng)將陸續(xù)刊發(fā)記者專訪三縣縣委書(shū)記和開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記的稿件。

黨的十八大描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，為中國(guó)人民和中華民族美好未來(lái)展現(xiàn)了更加燦爛的前景。近日，記者就香格里拉縣如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八大精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展等問(wèn)題，采訪了州委常委、香格里拉縣委書(shū)記余勝祥。

記者：黨的十八大召開(kāi)后，香格里拉縣如何深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神？

余勝祥：黨的十八大召開(kāi)后，香格里拉縣各級(jí)黨組織迅速把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，我們召開(kāi)了縣委理論中心組學(xué)習(xí)暨宣傳貫徹黨的十八精神動(dòng)員會(huì)議，舉辦了全縣副科以上干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班，參加了省委學(xué)習(xí)十八大精神宣講視頻會(huì)等，有計(jì)劃、有步驟、多形式地組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全縣各級(jí)各部門切實(shí)按照會(huì)議的總體安排部署，學(xué)透、吃透十八大精神，用十八大精神武裝頭腦，以十八大精神為指導(dǎo)，切實(shí)做好本職工作。

記者：新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，香格里拉縣應(yīng)該如何加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展？

余勝祥：十八大報(bào)告提出“到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”，這是全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求。具體來(lái)講，就是到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)40000元，農(nóng)民人均純收入接近12000元。按照2011年數(shù)據(jù)分析，到2020年，我縣國(guó)民生產(chǎn)總值至少要達(dá)到80億元以上，每年需遞增9.3%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年需遞增8.3%以上，農(nóng)民人均純收入每年需遞增12.7%。

聯(lián)系我縣的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)要求，關(guān)鍵在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展源于對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀的充分認(rèn)識(shí)、源于對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷、源于對(duì)規(guī)律的深度把握?，F(xiàn)狀不清，干工作就是蠻干、瞎干、亂干，是不切實(shí)際的。如何加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)改變過(guò)去那種什么都干、面面俱到，但成效不明顯的“撒胡椒面工作法”，應(yīng)該切實(shí)按照“收攏五指，形成拳頭，整合資源，集中力量，每年重點(diǎn)做幾件事”的工作方法，集中力量每年重點(diǎn)解決幾個(gè)問(wèn)題。

記者：在新的一年里，香格里拉縣應(yīng)該重點(diǎn)做好哪幾件事才能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得又好又快？

余勝祥：在2013年，要把香格里拉建設(shè)得更好、發(fā)展得更快，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持投資拉動(dòng)。根據(jù)十八大精神和我縣實(shí)際，2013年，我縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資必須保持25%以上增速，達(dá)到90億元左右。如何抓投資，三句話：項(xiàng)目在哪里？錢從何處來(lái)？項(xiàng)目如何落地？

項(xiàng)目在哪里？首先是要抓前期工作，只有把項(xiàng)目前期工作做出來(lái)了，才有銀行貸款，才有融資，才有民間投資，才能爭(zhēng)取中央、省的資金支持。縣里要按照“先支持項(xiàng)目前期、項(xiàng)目落地后再收回的方式”，建立項(xiàng)目前期資金保證機(jī)制，每年適當(dāng)安排項(xiàng)目前期費(fèi)用并列入財(cái)政預(yù)算，保障全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。

錢從何處來(lái)？就是投融資問(wèn)題。投融資是政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”規(guī)范、有效、理性的對(duì)待，要通過(guò)向上爭(zhēng)取和市場(chǎng)融資等方式，有效解決好想辦事但沒(méi)有錢的問(wèn)題。項(xiàng)目如何落地？加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目落地，形成實(shí)物投資量。要做好項(xiàng)目服務(wù)工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目分工包干責(zé)任制，加大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和跟蹤落實(shí)力度。建立項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各個(gè)項(xiàng)目落得了地，并推得走。

二、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。十八大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑?！蔽覀円J(rèn)真研究現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。在種植業(yè)上，要結(jié)合山多地少的實(shí)際，走高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要按照2012年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提出的“優(yōu)布局，建基地，拓市場(chǎng)，創(chuàng)品牌，扶龍頭”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十五字方針，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走差別化、特色化的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。以建塘、小中甸、格咱、尼西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，重點(diǎn)種油菜，并引進(jìn)或扶持2家菜子油深加工企業(yè)；在高半山區(qū)重點(diǎn)扶持藥材產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)；在建塘鎮(zhèn)、小中甸鎮(zhèn)一線種植瑪咖；在沿江河谷的金江、上江、虎跳峽、五境4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展冬青稞和烤煙產(chǎn)業(yè)；在三壩鄉(xiāng)、洛吉鄉(xiāng)重點(diǎn)以核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木種植為主，并扶持2個(gè)左右種植大戶，逐步建立核桃、花椒為原料的深加工龍頭企業(yè)；在東旺鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展釀酒葡萄。通過(guò)努力，逐步形成一鄉(xiāng)一特或幾鄉(xiāng)一特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在畜牧業(yè)上，重點(diǎn)扶持幾家尼西雞、牦牛、藏鄉(xiāng)豬及生豬養(yǎng)殖大戶，逐步形成大戶養(yǎng)殖為主、輻射群眾的養(yǎng)殖模式，并引進(jìn)以養(yǎng)殖業(yè)為原料的深加工企業(yè)。

三、實(shí)施工業(yè)發(fā)展計(jì)劃。十八大報(bào)告指出：“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?！睕](méi)有工業(yè)的支撐，何來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？工業(yè)發(fā)展不了，財(cái)政就沒(méi)有稅源，城市建設(shè)、民生改善等就沒(méi)有支撐。實(shí)施工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，首先要抓礦業(yè)。抓礦業(yè)，總體思路不變，要極力支持普朗銅礦建設(shè)，做好審批協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；繼續(xù)扶持6家礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，再篩選扶持3家左右礦業(yè)企業(yè)，從政策上、手續(xù)上、建設(shè)環(huán)境上開(kāi)綠燈。要建立礦山企業(yè)推進(jìn)責(zé)任制，將縣級(jí)副處以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干到每一個(gè)礦業(yè)企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)中的問(wèn)題。要加大礦業(yè)整治力度，對(duì)占資源不開(kāi)發(fā)、不投入的行為按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。水電產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)解決好網(wǎng)架不配套的問(wèn)題，加快建塘鎮(zhèn)500千伏輸電線路協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。正在建設(shè)的抓緊完成，沒(méi)有開(kāi)工的盡快開(kāi)工，使水電產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)。其次，要抓園區(qū)。目前，香格里拉縣園區(qū)建設(shè)很不到位。比如說(shuō)，格咱工業(yè)園區(qū)，有近20個(gè)礦業(yè)企業(yè)開(kāi)工建設(shè)了，但園區(qū)什么也沒(méi)有，連最起碼的規(guī)劃也正在評(píng)審當(dāng)中；箐口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也正在起步，青稞啤酒廠等一些大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及高原國(guó)際訓(xùn)練基地等一些大項(xiàng)目已初步談妥引資意向，但園區(qū)建設(shè)仍然是一張白紙。所以，園區(qū)建設(shè)方面2013年重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作。一是完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)的規(guī)劃和定位決定著園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略、路徑和方向，也影響著園區(qū)的形象、特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“適度超前規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立差別競(jìng)爭(zhēng)、明確產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)集聚集約、打造產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)提檔升格、完善園區(qū)體系”的要求，完成園區(qū)規(guī)劃工作。二是要加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。要完成土地征收工作，啟動(dòng)園區(qū)道路、供電、通訊、供排水、拉圾處理、污水處理、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。三是要改善園區(qū)軟件環(huán)境。要從政策、服務(wù)、配套等方面降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。

四、強(qiáng)化招商引資。十八大報(bào)告指出：“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，支持中小微型企業(yè)發(fā)展”。如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體和企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)？招商是關(guān)鍵。只要我們抓住招商這個(gè)牛鼻子，把引資工作做好了，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”就都上去了，稅源的問(wèn)題、財(cái)政收入的問(wèn)題、GDP增長(zhǎng)的問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、城市化的問(wèn)題、工業(yè)化的問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題等也就迎刃而解了。抓招商引資，一是要轉(zhuǎn)變觀念。目前，市場(chǎng)的投資主體由國(guó)家為主變成了民間投資為主，我們的觀念再不變就跟不上時(shí)代，發(fā)展就會(huì)更加落后。向中央、省、州縱向爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金是很有必要的，但是投入有限；以市場(chǎng)為主的橫向引資是無(wú)限的，所以我們的眼光不能始終盯著上級(jí)、盯著財(cái)政投入，要把更多的目光放到國(guó)企和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，把重點(diǎn)工作放在橫向招商上。二是改善招商引資環(huán)境。好環(huán)境快發(fā)展，差環(huán)境慢發(fā)展、不發(fā)展。政策環(huán)境上，要出臺(tái)更加優(yōu)惠的招商引資政策，吸引更多企業(yè)到香格里拉縣投資興業(yè)。法制環(huán)境上，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，手續(xù)辦理要形成制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“打開(kāi)城門招商，關(guān)起門來(lái)打狗”現(xiàn)象的發(fā)生。服務(wù)環(huán)境上，要變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)引資企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題不能當(dāng)甩手掌柜，更不能打太極拳，要主動(dòng)服務(wù)。對(duì)部門和干部出現(xiàn)吃、拿、卡、要的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理、從重處理。三是加大招商引資項(xiàng)目推介力度。要建立和培養(yǎng)一支招商隊(duì)伍，最近我們已經(jīng)成立了招商合作局，從現(xiàn)在開(kāi)始要把招商引資工作作為縣委政府工作的重點(diǎn)，每年組織開(kāi)展2至3次有質(zhì)量、有分量的招商引資活動(dòng)。要明確招商思路，理清招商重點(diǎn)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，引大商、引名商，定責(zé)任、定目標(biāo)、定任務(wù)，全力以赴做好招商引資活動(dòng)，要通過(guò)信息化等手段，建立一張招商信息網(wǎng)。四是建立保障機(jī)制。對(duì)引進(jìn)企業(yè)，縣委、縣政府要建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系引資企業(yè)制度，為企業(yè)搞好服務(wù)工作。

五、拓展城市空間。十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路，促進(jìn)城市化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，同步發(fā)展?！笔裁词浅鞘谢?，城市化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口集聚、財(cái)富集聚、技術(shù)集聚和服務(wù)集聚的過(guò)程，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化中的城代表載體，市代表主體，化是一個(gè)過(guò)程。在載體建設(shè)上，按照“東拓南延，西控北限”的城市空間布局，重點(diǎn)做好東城區(qū)開(kāi)發(fā)。2013年必須全面完成一期征地拆遷，實(shí)現(xiàn)5條道路和供排水、污水管網(wǎng)及白塔片區(qū)二污水廠等開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)公租房、廉租房建設(shè)。在主體工作上，重點(diǎn)做撤縣設(shè)市工作。在動(dòng)態(tài)上，進(jìn)一步提升城市管理和文明程度，積極開(kāi)展松贊林寺景區(qū)的道路建設(shè)，進(jìn)一步改善寺容寺貌，提升景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)理念，做好松贊林寺5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。

多少年來(lái)，勤勞智慧的香格里拉各族兒女為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造幸福生活的夢(mèng)想，在這片充滿希望的土地上進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐，譜寫(xiě)了不屈不撓的壯麗詩(shī)篇。放眼未來(lái)，把香格里拉建設(shè)得更好、發(fā)展得更好，成為了全縣各族人民共同的奮斗目標(biāo)，我相信只要我們收攏五指、捏成拳頭，下定決心、齊心協(xié)力、有所作為，香格里拉縣的發(fā)展是大有可為的，香格里拉各族兒女幸福生活的夢(mèng)想也將一步步實(shí)現(xiàn)。（王維韜）