迪慶州直新校區(qū)建設(shè)紀(jì)實

● 楊勇

參加開工儀式的我州領(lǐng)導(dǎo)為奠基石培土。

美麗校園。

州直新校區(qū)成為香格里拉草原上一道靚麗風(fēng)景。

在香格里拉草原上，矗立著一座嶄新而美麗的校園，它位于香格里拉縣城南郊撒拉社，它就是迪慶歷史上社會事業(yè)建設(shè)項目中占地面積最大、建筑面積最大、投資最大、設(shè)計理念最先進(jìn)的建設(shè)項目——州直新校區(qū)。占地880畝的校園具有濃郁的藏族建筑風(fēng)格，成為香格里拉的一道美麗風(fēng)景。

2010年3月28日，作為教育綜合改革校舍建設(shè)的“示范工程”、“樣板工程”和“龍頭工程”，總投資達(dá)5.65億元的州直新校區(qū)建設(shè)項目破土動工。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，新校區(qū)全面建成，為迪慶民族教育事業(yè)特別是迪慶的職業(yè)技術(shù)教育和雙語教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

建設(shè)背景

實施以集中辦學(xué)為重點的教育綜合改革，是州委、州政府站在歷史和全局高度，全面綜合分析我州教育現(xiàn)狀，尋找教育事業(yè)跨越發(fā)展新的突破口而作出的一項具有超前眼光和歷史意義的戰(zhàn)略抉擇。

為貫徹落實《中共迪慶州委、迪慶州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強教育工作的決定》和《中共迪慶州委、迪慶州人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)區(qū)域布局 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方案〉的通知》精神，迪慶州教改領(lǐng)導(dǎo)小組決定遷建迪慶州藏文中學(xué)和迪慶州民族中等專業(yè)學(xué)校、新建云南民族大學(xué)香格里拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，三所院校集合為州直新校區(qū)，以此促進(jìn)全州教育資源區(qū)域布局調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。新校區(qū)遷建的州藏文中學(xué)規(guī)劃學(xué)生為3000人、州民族中等專業(yè)學(xué)校規(guī)劃學(xué)生為2000人，新建的云南民族大學(xué)香格里拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃學(xué)生為2000人。

工程概況

州直新校區(qū)工程總建筑面積182770平方米。項目估算總投資5.65億元。整個建設(shè)項目由一期和二期工程組成。其中一期工程135562平方米（州藏文中學(xué)56842平方米、州民族中等專業(yè)學(xué)校及香格里拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院78720平方米），主要建設(shè)項目由綜合教學(xué)樓、圖文行政樓、藏文教學(xué)研究中心、學(xué)生宿舍、食堂、體育館、標(biāo)準(zhǔn)田徑運動場、籃球場、綠化、景觀、道路、供熱、中水處理及附屬工程和教師廉租房等組成，2011年8月竣工并交付使用。二期工程建筑面積29000平方米，主要由職業(yè)學(xué)院學(xué)生宿舍、食堂、農(nóng)林醫(yī)綜合實訓(xùn)樓、機(jī)電實訓(xùn)樓、藝術(shù)實訓(xùn)樓、供水塔及水泵房等建設(shè)項目組成，2012年11月全面竣工。

設(shè)計理念

為使學(xué)校從整體功能、外觀、景觀等各方面都達(dá)到最佳效果，州教改領(lǐng)導(dǎo)小組邀請省內(nèi)實力最強的三家規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃方案競標(biāo)，由時任州委書記齊扎拉親自主持召開的第一次教改領(lǐng)導(dǎo)小組會議上進(jìn)行方案比選，最后確定由云南省設(shè)計院為該項目設(shè)計單位。并要求設(shè)計單位按照“五十年不過時、八度抗震設(shè)防、藏區(qū)一流”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

——恢弘大氣的總體設(shè)計。根據(jù)實際需要，遷建的州藏文中學(xué)新建1棟圖文行政樓（藏文教學(xué)研究中心）、初高中部2棟教學(xué)樓、食堂暨體育館、男女生宿舍6個單體建筑以及1個標(biāo)準(zhǔn)田徑場、15塊籃球場；州民專及職業(yè)學(xué)院新建1棟圖文行政樓、2棟教學(xué)樓、食堂暨體育館、大專食堂、中專男女生宿舍、大專男女生公寓等12個單體建筑和1個標(biāo)準(zhǔn)田徑場、12塊籃球場。三所學(xué)校在分區(qū)上體現(xiàn)的是各自的功能和風(fēng)格，但在視覺上是一個整體。

——科學(xué)合理的校園布局。為更好地體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷和功能布局，三所學(xué)校的教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)，既有明顯的區(qū)域劃分，又有適當(dāng)穿插，方便學(xué)生和教師的學(xué)習(xí)、生活、教學(xué)、鍛煉。

——豐富完備的校園功能。為保證新校區(qū)的供水，鋪設(shè)了近7公里的專線供水，保證三所學(xué)校的生活用水。為保證充足的學(xué)校供電，架設(shè)專線進(jìn)行供電。根據(jù)香格里拉氣候?qū)嶋H，為解決學(xué)生的供暖，對新校區(qū)的所有房建標(biāo)段進(jìn)行了供熱管網(wǎng)埋設(shè)，目前已全部實現(xiàn)供暖。

——一流的設(shè)施設(shè)備。“一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一流的設(shè)施設(shè)備”是州委、州政府對工程建設(shè)的要求。本著實用、美觀、安全、牢固的原則，教改辦還專門成立了設(shè)備采購組，經(jīng)過考察、公開招標(biāo)等方式確定設(shè)備品牌，并由教改辦統(tǒng)一配備。

——美觀的校園景觀。新校區(qū)充分利用校園地形，對校園景觀進(jìn)行合理布局，形成環(huán)境幽雅的綠色校園。分別設(shè)置了學(xué)術(shù)景觀和交往空間，兩種不同風(fēng)格的景觀形態(tài)平行并置，互相交融滲透。在景觀綠化方面，細(xì)分了景觀通廊綠地、教學(xué)區(qū)景觀綠地、運動區(qū)景觀綠地、后勤及宿舍區(qū)景觀綠地和山林景觀休閑區(qū)綠地等五類綠地，達(dá)到校園綠化和景觀設(shè)計的完美結(jié)合。

——便利的道路交通系統(tǒng)。根據(jù)原始地形高差，校園主干道與休閑步道結(jié)合環(huán)境及教學(xué)樓底層架空部分連接各個功能塊，互為交叉，曲折迂回，寬窄不一，留出空間，實現(xiàn)人車分流，形成便利的交通路網(wǎng)。

工程管理

州直新校區(qū)項目開工伊始，本著對歷史負(fù)責(zé)、對全州人民負(fù)責(zé)，按照“八度抗震設(shè)防、五十年不過時、藏區(qū)一流”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，州教改辦在委托監(jiān)理部門加大項目監(jiān)理的基礎(chǔ)上，在新校區(qū)還專門設(shè)立了專職監(jiān)管隊伍，建立了“一個項目、一支隊伍、一抓到底、終身負(fù)責(zé)”的運作機(jī)制。

工程嚴(yán)格按照百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)決算審計到位和百分之百不出腐敗事件的要求，做到協(xié)調(diào)到位、施工不停、監(jiān)理不離、設(shè)計不走，為項目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全提供了強有力的保障。

工程指揮部由教改辦和州民專、州藏中兩校抽調(diào)12名全脫產(chǎn)工作人員組成。為加大工程建設(shè)管理力度，由州委常委、常務(wù)副州長、州教改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任張志軍直接擔(dān)任工程指揮長。指揮部實行全時段工作制，所有工作人員取消了周末和節(jié)假日，實行最嚴(yán)格的上下班簽到、簽退和請銷假制度。在近兩年的時間內(nèi)，全體人員充分發(fā)揚能吃苦、善戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，節(jié)假日和工作期間沒有人主動提出要休假，以“敢干、敢管、敢抓”的工作要求，在辦事節(jié)奏、辦事效率、辦事程序上狠下功夫，做到“五加二”、“白加黑”、風(fēng)雨無阻、全程監(jiān)管。

　　在工程管理上，指揮部和監(jiān)理人員始終牢記“六個三位一體”，即：始終堅持五十年不過時、八度抗震設(shè)防、藏區(qū)一流“三位一體”；始終堅持質(zhì)量、安全、工期“三位一體”；始終堅持精、細(xì)、嚴(yán)“三位一體”；始終堅持一流設(shè)計、一流材料、一流工藝“三位一體”；始終堅持廉政、紀(jì)律、和諧“三位一體”；始終堅持監(jiān)管、服務(wù)、協(xié)調(diào)“三位一體”。懷著對全州教育事業(yè)發(fā)展的深厚情感，以扎實負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷創(chuàng)新項目管理措施，保證了工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進(jìn)度，做好監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。三年的建設(shè)時間，工地沒有發(fā)生任何重大質(zhì)量安全事故，為打造和諧平安校園奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　打造陽光工程

　　州委書記張登亮、州長黃政紅視察州直新校區(qū)建設(shè)時多次強調(diào)：“全州教育改革的建設(shè)資金來之不易，一定要管好用好每一分錢，不辜負(fù)全州人民的期望。”為了把州直新校區(qū)項目建設(shè)成廉潔工程、陽光工程，指揮部在工程管理中重點抓住招投標(biāo)、工程變更、計量支付、材料供應(yīng)、資金管理等環(huán)節(jié)，完善約束機(jī)制，強化監(jiān)督力度。

　　一是強化招投標(biāo)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照國家、部、省、廳的有關(guān)文件規(guī)定，依法進(jìn)行項目主體工程施工及監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果得到了上級主管部門、投標(biāo)單位及社會的認(rèn)可和好評，未發(fā)生一起舉報投訴事件。二是強化工程變更的監(jiān)督。大的工程變量由州紀(jì)委、審計、設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理、施工等部門共同參加，力求變更合理、程序規(guī)范、手續(xù)完善，防止暗箱操作。三是強化材料采購的監(jiān)督。施工單位進(jìn)場后，由施工單位與材料供應(yīng)商簽訂合同，材料由施工單位直接向材料供應(yīng)商采購，指揮部將管理的重點放在對材料品牌的確定和質(zhì)量抽檢上，有效地避免了在材料采購方面滋生權(quán)錢交易的腐敗行為。四是強化資金運行的監(jiān)督。與信訪、l勞動等部門及時協(xié)調(diào)溝通，防止施工單位擠占、拖欠民工工資。五是做好廉政合同簽訂。所有施工單位在簽訂建設(shè)施工合同的同時均要求簽訂廉政合同，以合同方式加強對施工單位的約束。六是認(rèn)真落實中央、省、州關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制辦公消耗，嚴(yán)禁鋪張浪費，最大限度節(jié)約每一分教改經(jīng)費。七是通過合同談判方式，倡議施工單位以讓利方式為教育綜合改革項目建設(shè)捐資，各施工單位均承諾讓利合同價的1%，為工程節(jié)約工程款近350萬元。

　　盡管州直新校區(qū)建設(shè)項目涉及投資數(shù)額大、施工單位多，州教改辦、指揮部全體人員仍然時刻牢記州委、州政府的囑托，以對歷史負(fù)責(zé)、對州委州政府負(fù)責(zé)、對全州人民負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，打造了陽光廉潔工程。

　　嶄新、美麗的學(xué)校，凝聚了參與全州教育綜合改革每一個人的心血和汗水，凝結(jié)著各配套建設(shè)部門對新校區(qū)建設(shè)任務(wù)給予的人力、物力、財力上的支持和援助。目前，州直新校區(qū)所有單體工程已全部完成交工驗收，州委、州政府在建設(shè)伊始提出的“八度抗震設(shè)防、五十年不過時、藏區(qū)一流”和建設(shè)“人文校園、和諧校園、平安校園、綠色校園、數(shù)字校園”的目標(biāo)要求已基本達(dá)到。

　　教育的投入最能體現(xiàn)社會價值最大化、政府價值最大化、預(yù)期目標(biāo)最大化和教育自身價值最大化。當(dāng)前，州直新校區(qū)3所學(xué)校的硬件設(shè)施和教學(xué)環(huán)境都站在了一個新的高度，而新的高度意味著新的起點和希望，相信在黨委、政府的關(guān)心支持下，在不久的將來，3所擁有濃郁校園文化氛圍、優(yōu)秀師資隊伍、一流管理水平、高質(zhì)量教育教學(xué)水平的學(xué)校將呈現(xiàn)在全州群眾面前，使州直新校區(qū)真正成為迪慶實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安宏偉目標(biāo)的人才基地。