各縣縣委，州委各部委，州級國家機關各委辦局黨組（委），開發(fā)區(qū)黨委，各人民團體黨組，州屬各企事業(yè)單位黨組（委），省屬駐州各單位黨組（委）：

為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全州廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務上來，在全州迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，努力開創(chuàng)迪慶科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新局面，根據(jù)《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》（中發(fā)〔2012〕10號）、《中共云南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》（云發(fā)〔2012〕18號）要求，結合我州實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分認識黨的十八大精神的重大意義

中國共產黨第十八次全國代表大會于11月8日至14日在北京舉行。這是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，分析了國際國內形勢的發(fā)展變化，回顧和總結了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。報告主題鮮明、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，體現(xiàn)了解放思想與實事求是的高度統(tǒng)一，理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，立足國情與面向世界的高度統(tǒng)一，切中黨情國情、符合黨心民心。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署。

黨的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，一批經(jīng)驗豐富、年富力強、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進入中央領導機構，實現(xiàn)了黨的中央領導集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

全州各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識黨的十八大的歷史地位和重大意義，認真學習十八大文件、領會十八大精神、落實十八大部署，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，用黨的十八大精神統(tǒng)攬全局、謀劃工作，努力開創(chuàng)迪慶科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

二、全面準確把握黨的十八大的基本精神

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。學習中要注意深入理解和把握以下重點問題。

一是要深刻理解黨的十八大報告的主題。黨的十八大報告的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這個主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進等關系黨和國家工作全局的重大問題。要通過學習，全面準確把握這個主題，更加自覺地把全州干部群眾的思想和認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大提出的目標任務上來。

二是要深刻理解過去5年和10年黨和國家事業(yè)取得新的歷史性成就。要通過學習，深刻理解黨的十七大以來的5年，是在中國特色社會主義道路上奮勇前進的5年，是經(jīng)受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的5年，是各方面工作都取得新的重大成就的5年；深刻理解黨的十六大以來的10年，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期；深刻理解10年來所取得的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的正確引導，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。要全面準確把握黨的十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，更加自覺地與黨中央、省委保持高度一致，以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚的斗志，繼續(xù)牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，在迪慶全面建成小康社會的偉大實踐中創(chuàng)造新的業(yè)績。

三是要深刻理解科學發(fā)展觀的歷史地位?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。報告在總結10年實踐成果的基礎上，正式明確把科學發(fā)展觀同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想。這是報告的一個歷史性貢獻，也是報告的靈魂。確立科學發(fā)展觀的指導地位，意義極其重大而深遠。要通過學習，深刻理解科學發(fā)展觀的歷史地位，更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。要以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度來深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到迪慶改革開放全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

四是要深刻理解中國特色社會主義道路、理論體系和制度。中國特色社會主義道路、理論體系和制度是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。要通過學習，深刻理解中國特色社會主義的實現(xiàn)途徑是中國特色社會主義道路，行動指南是中國特色社會主義理論體系，根本保障是中國特色社會主義制度；深刻理解建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興；深刻理解在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，始終堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，加力提速全面建成小康社會步伐，努力建設富裕民主文明開放生態(tài)和諧迪慶，早日讓迪慶各族人民過上更好美好的生活。

五是要深刻理解全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八大在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出要到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，并從5個方面對我國發(fā)展提出了新的更高要求。從“全面建設”到“全面建成”，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段。要通過學習，深刻理解這些新要求是我們黨適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際作出的重大決策；深刻理解改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，始終把改革開放作為強大動力，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。要充分認識我州實現(xiàn)全面建成小康社會目標的艱巨性和復雜性，進一步解放思想、更新觀念，埋頭苦干、頑強拼搏，堅定不移地走有中國特色、迪慶特點的跨越發(fā)展道路。

六是要深刻理解“五位一體”的戰(zhàn)略布局。報告規(guī)劃了黨和國家事業(yè)發(fā)展的光明前景，將“四位一體”發(fā)展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”，表明中國特色社會主義建設規(guī)律從認識到實踐都達到了新的水平。要通過學習，深刻理解以全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點的經(jīng)濟建設，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；深刻理解以推進政治體制改革為重點的政治建設，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；深刻理解以建設社會主義文化強國為重點的文化建設，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展；深刻理解以改善民生和創(chuàng)新社會管理為重點的社會建設，多謀民生之利，多解民生之憂，開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面；深刻理解以建設美麗中國為目標的生態(tài)文明建設，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。要全面準確把握黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務，把中央、省委的方針政策全面落實到迪慶的各項工作中去，推動迪慶實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

七是要深刻理解提高黨的建設科學化水平的重要部署。黨的十八大指出新形勢下黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要通過學習，深刻理解提高黨的建設科學化水平，必須把加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設作為主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步明確加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的主要任務，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，為推動迪慶科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保證。

三、迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期全州首要政治任務。全州各級黨組織要大力弘揚馬克思主義學風，密切聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，緊密聯(lián)系廣大干部群眾思想實際，迅速組織開展形式多樣、生動活潑的學習宣傳貫徹活動，迅速興起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮。

領導干部要做學習宣傳貫徹黨的十八大精神的模范。各級領導干部要增強學習的自覺性，先學一步、學深一步，帶頭宣講、帶頭貫徹。要以黨委（黨組）中心組為組織形式，采取個人自學與專題輔導，研讀原著與撰寫心得相結合，專題調研與集中研討相結合等方式，認真研讀黨的十八大文件，著重在準確把握、深刻領會精神實質上下功夫，在提高認識、統(tǒng)一思想上下功夫，在聯(lián)系實際、推進工作上下功夫。各級黨委（黨組）中心組要安排時間，盡快開展專題學習，切實發(fā)揮好中心組的示范、帶動和輻射作用，促進本地區(qū)本部門本單位學習宣傳貫徹十八大精神活動的深入開展。

積極創(chuàng)新學習宣傳貫徹黨的十八大精神的方式方法。要緊密結合廣大黨員和群眾的實際，區(qū)分層次，采取不同的學習方式方法，增強學習宣傳貫徹的實效，使領導干部能學深學透，廣大黨員和群眾能掌握十八大精神的基本內容。各級黨校要把十八大精神納入教學計劃，按照分級負責原則，舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，集中一段時間分期分批輪訓黨員干部。各部門黨組織要組織開展專題報告、輔導講座、研討交流等活動，幫助廣大干部職工掌握黨的十八大的基本精神，解答他們在學習中遇到的各種問題。要采取喜聞樂見的形式，幫助基層黨員群眾掌握十八大精神。同時，注意抓好離退休黨員、偏遠山區(qū)農村黨員、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員的學習，使學習教育覆蓋到各個社會群體。要積極推進十八大精神“進教材、進課堂、進學生頭腦”，抓緊教師培訓，通過開展自學、研討、交流等活動，充分調動教師和學生兩個方面的積極性。

努力營造學習宣傳貫徹黨的十八大精神的良好氛圍。各級黨委宣傳部門要把十八大精神的宣傳作為當前宣傳工作的重中之重，精心策劃、周密安排，制定十八大精神學習宣傳報道工作方案，運用各種宣傳手段，充分發(fā)揮各類現(xiàn)代傳媒的作用，全面、準確、深入地宣傳報道十八大精神。各級各類媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，安排黃金時段、重要版面，設置專題專欄等，做到電視上有圖像、廣播上的聲音、報紙上有文章、手機上有短信，全面準確闡釋十八大精神，及時報道學習動態(tài)，充分反映各地區(qū)各部門在貫徹十八大精神過程中解決實際問題的新進展、新成效。近期，州委將成立宣講團，赴各地宣講十八大精神，各縣、開發(fā)區(qū)要參照這一做法，選調政治素質強、政策理論水平高、懂少數(shù)民族語言、有演講能力的領導干部和理論工作者，組成宣講團到基層開展宣講活動，切實推動黨的十八大精神進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進寺院，做到家喻戶曉、深入人心。各級領導干部要積極參與到十八大精神的宣講活動中來，帶頭學習宣講十八大精神。社科聯(lián)、黨校等社科研究單位要結合迪慶實際，圍繞十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，圍繞廣大干部群眾在學習貫徹十八大精神中提出的重大理論和實際問題進行深入研究，幫助干部群眾全面準確地理解十八大精神。

四、緊密聯(lián)系迪慶實際貫徹落實黨的十八大精神

全州各級黨組織和廣大黨員干部要堅持學以致用、以用促學，把用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為貫徹落實的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準，努力使學習貫徹的過程成為拓展思路、創(chuàng)新舉措、破解難題、推動發(fā)展的過程。

要把學習貫徹黨的十八大精神與研究、解決問題結合起來。全州各級黨組織要緊密聯(lián)系迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定實際，緊密聯(lián)系各級各部門的工作實際，緊密聯(lián)系廣大黨員干部的思想實際，圍繞全面建成小康社會新目標、加快轉變發(fā)展方式新內容、全面深化改革開放新突破、深入推進治國理政新內涵、文化強國建設新要求、加強社會建設新舉措、生態(tài)文明建設新布局、黨的建設新部署等若干重大問題，系統(tǒng)、科學、深入、嚴謹?shù)匮芯课抑蓦A段性目標和措施。通過深入調查研究，形成一批有深度、有見解、針對性強、指導性強的重大研究成果，促進我州改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作更好更快地發(fā)展。各級領導干部特別是主要領導，要深入基層、深入實際、深入一線搞好調查研究，切實找準影響和制約本地區(qū)本部門科學發(fā)展的突出問題，深入分析產生這些問題的原因以及解決的有利條件和不利因素，科學合理地制定解決這些問題的時間進度，有針對性地提出解決這些問題的對策措施，一項一項落實，一步一步推進，做到在研究和解決問題中深入學習十八大精神，在學習十八大精神中推動迪慶加快發(fā)展。各級各部門要在調查研究的基礎上，形成一份綜合性報告，于明年上半年以前上報州委辦公室，供州委決策參考。

要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與抓好各項工作結合起來。全州各級黨組織要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好學習宣傳黨的十八大精神與抓好當前各項工作的關系，以貫徹落實黨的十八大精神為動力，以省委巡視組巡視回訪迪慶反饋意見整改為切入點，切實抓好省政府進一步加快迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展專題工作會議和州第七次黨代會、七屆二次全委會精神的貫徹落實，深入實施“四州戰(zhàn)略”，按照穩(wěn)中求進、好中求快、變中求新的工作總要求，以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，以狠抓落實、真抓實干的工作作風，認真抓好今年后兩個月的工作，全面完成年初“兩會”確定的各項目標任務。要把學習宣傳貫徹十八大精神與及早謀劃明年工作結合起來，深入調查研究，明確工作著力點，做到早計劃、早安排、早部署，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，力爭明年的各項工作取得新進展。要把學習宣傳貫徹十八大精神與維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，妥善安排好困難群眾的生活，認真落實安全生產責任制，加強矛盾糾紛排查調處，嚴厲打擊各種犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。要認真做好明年州“兩會”各項籌備工作，積極穩(wěn)妥推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領導班子的換屆工作，嚴肅換屆紀律，確保整個換屆工作風清氣正，圓滿成功。

五、切實加強對黨的十八大精神學習宣傳貫徹工作的領導

全州各級各部門要按照中央、省委和州委的部署，結合實際，提出具體要求，及時了解學習宣傳貫徹情況，加強督促指導，總結推廣經(jīng)驗，扎實推進學習宣傳貫徹活動的開展，確保取得實實在在的成效。

各級黨委要迅速召開大會進行傳達，使廣大黨員和各族干部群眾及時了解黨的十八大精神。各級組織、宣傳部門和其他有關部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，密切配合，抓好十八大精神的學習宣傳貫徹工作。組織部門要把學習宣傳貫徹十八大精神作為干部培訓工作的重點內容，納入干部隊伍建設、領導班子建設和基層黨組織建設的工作中，認真做好組織協(xié)調、督促檢查工作，并把學習宣傳貫徹十八大精神作為干部年度考核的重要內容之一。宣傳部門要牢牢把握正確導向，統(tǒng)籌新聞出版、廣播電視、文化藝術、哲學社會科學和對外宣傳工作，加強對各種報告會、研討會、論壇、講座的管理，確保全州學習宣傳貫徹十八大精神工作積極、健康、深入、有序推進。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，開展各具特色的宣傳教育活動。

要牢牢把握正確輿論導向，及時了解干部群眾的思想狀況，密切關注社會輿情，有針對性地做好工作。加強對敏感問題和熱點問題的正面引導，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

要加強督促檢查，州委將組成督查組，對各級黨委（黨組）學習宣傳貫徹十八大精神情況進行檢查。各級黨委也要成立相應督查組，對轄區(qū)內各級各部門學習宣傳貫徹情況進行督促檢查，確保十八大精神落到實處。

各級各部門要及時將學習宣傳貫徹黨的十八大精神的情況報告州委。

中共迪慶州委

2012年11月23日