三、確保社會穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

今年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進一步做好維護社會穩(wěn)定工作，是當(dāng)前擺在我們面前的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于維穩(wěn)工作的指示精神，以更加有力的舉措，更加扎實的工作，全力確保社會和諧穩(wěn)定。

（一）以保障和改善民生為關(guān)鍵舉措，夯實和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。保障和改善民生是加快經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，既是經(jīng)濟工作，也是群眾工作，更是事關(guān)全局的政治工作。要持續(xù)推進各項民生和惠民重點工程，抓好中央各項惠民政策在基層的落實、兌現(xiàn)，以“民生工程”推進“民心工程”。要多方創(chuàng)造條件，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使各族群眾共享發(fā)展成果。突出農(nóng)牧區(qū)這個重點區(qū)域、農(nóng)牧民這個重點人群、改善農(nóng)牧民生活條件這個重點任務(wù)，實施政策傾斜，加大扶持力度，改善其生產(chǎn)生活條件。鞏固集中辦學(xué)成果，全面推進“小學(xué)到鄉(xiāng)”工作，認(rèn)真落實好“義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，抓好校車交通安全工作，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進文化體制改革，深入開展民族民間傳統(tǒng)優(yōu)秀文化保護和傳承工作，加快推進迪慶民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及各族群眾的公共文化服務(wù)體系。建立并完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。認(rèn)真落實“貸免扶補”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步拓寬就業(yè)渠道。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院報銷補償比例。高度重視食品藥品安全，保障各族群眾飲食和用藥安全。

（二）以維護藏傳佛教正常秩序為目標(biāo)，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)。要深入貫徹落實《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，加快制定出臺條例的實施細(xì)則。繼續(xù)深入開展愛國主義教育和法制宣傳教育活動，在全州廣大干部群眾和僧尼中廣泛開展一次“反分裂滲透，促團結(jié)穩(wěn)定”主題思想教育活動，提高各族群眾的思想覺悟、法律素質(zhì)，促進人心向我、人心思穩(wěn)。按照“可以轉(zhuǎn)世、不可全轉(zhuǎn)、從嚴(yán)掌握、控制總量”的原則，積極穩(wěn)妥開展活佛轉(zhuǎn)世工作。充分發(fā)揮迪慶佛學(xué)院教育培訓(xùn)主陣地作用，對有影響的活佛、高僧、經(jīng)師和寺管會成員進行重點培訓(xùn)，堅定他們的愛國立場，提高寺院管理能力。深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，進一步加強寺院管理局機構(gòu)建設(shè)、強化管理職能，鞏固和深化寺院管理機制建設(shè)成果。全面加強境外藏胞工作，團結(jié)爭取更多境外藏胞心向祖國。推進寺院社會公共服務(wù)體系建設(shè)，重點解決寺院通水、通路、通電、通廣播電視和僧尼看病、低保、醫(yī)保等問題。

（三）以強化社會面管控為有效途徑，大力推進管理創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。以解決人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理的突出問題為突破口，切實加強對重點人群、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的服務(wù)管理。加強和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)、群眾權(quán)益保障、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會治理、應(yīng)急管理等機制。深化平安創(chuàng)建活動，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，強化人防、物防、技防措施，加大治安巡邏防范力度，集中力量整治一批影響社會安全穩(wěn)定、群眾反映強烈的治安突出問題。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、包案息訴等形式，落實責(zé)任主體、包案領(lǐng)導(dǎo)和化解措施，推動信訪問題及時、有效解決。按照“突出排查、突出化解”的工作要求，從現(xiàn)在開始到十八大召開前，集中精力、集中力量對本地區(qū)、本系統(tǒng)的社會矛盾糾紛開展專項排查化解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅決打擊各類犯罪，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升人民群眾的安全感和滿意度。繼續(xù)深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法打擊邪教組織和利用宗教進行的非法活動。認(rèn)真落實軍地共同構(gòu)建和諧藏區(qū)公約各項規(guī)定，深入開展擁軍愛民活動，維護軍政軍民團結(jié)。

（四）以開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為重要載體，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。做好迪慶的民族工作，不僅關(guān)系迪慶改革發(fā)展穩(wěn)定全局，也關(guān)系全省民族工作大局。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)落實好《云南省迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，制定完善符合地方實際的配套辦法和實施細(xì)則。廣泛深入開展民族團結(jié)宣傳教育、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使“三個離不開”思想更加深入人心。緊緊圍繞我省民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，爭取在全州每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都樹立一個民族團結(jié)示范村（社區(qū)）。切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，增進民族感情，減少分裂對抗。加強對民族團結(jié)穩(wěn)定熱點、難點問題的調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路方法，建立健全突發(fā)事件處置機制，有效預(yù)防和妥善處理涉及民族團結(jié)的突發(fā)事件，堅決維護各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。完善民族工作體制機制，調(diào)動社會各界參與民族工作的積極性，形成推進民族團結(jié)進步事業(yè)的強大合力。

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