——記香格里拉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)程

近年來，香格里拉縣圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色找定位，創(chuàng)建品牌拓市場，依靠科技增效益，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在不斷實(shí)踐中探索出了一條符合香格里拉實(shí)際、具有香格里拉特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

思路決定出路

多年來，香格里拉縣委、縣政府立足山地多、耕地少、貧困面大的實(shí)際，因地制宜，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的道路上進(jìn)行了艱辛而富有成效的探索，理清了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“各種經(jīng)濟(jì)合力推動，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，以轉(zhuǎn)變促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以工業(yè)化的理念、市場化的運(yùn)作方式、合作化的組織形式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)高原農(nóng)產(chǎn)品基地、拓展市場空間、打造特色品牌、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為建設(shè)全國藏區(qū)第一強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在這一發(fā)展思路和指引下，縣委、縣政府結(jié)合全縣實(shí)際，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的要求，高原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展青稞、馬鈴薯、春油菜、反季蔬菜等特色種植業(yè)和牦牛、犏牛、藏香豬、尼西雞特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，山區(qū)二半山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃、紅豆杉等林產(chǎn)業(yè)和干鮮果品、藥材、豆類、蔬菜、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，沿江河谷重點(diǎn)發(fā)展青稞、蠶桑、核桃、烤煙、葡萄等，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，縣委成立了以縣委書記為組長，副書記、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門為成員的香格里拉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了煙葉、青稞、葡萄等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，研究和下發(fā)了《中共香格里拉縣委 縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》，印發(fā)了煙葉產(chǎn)業(yè)、青稞產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。建立了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)考核制度和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)人多次深入一線開展調(diào)查研究、聽取工作匯報(bào)，安排部署工作?？h委、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況，及時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)村一線指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。在縣委、縣政府的高度重視和積極推動下，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得了明顯成效。

2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50457萬元，同比增長9.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4708元，同比增長20%；糧食產(chǎn)量達(dá)63267噸，人均有糧537公斤。

建基地，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根基，只有將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、特色化發(fā)展，才有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)化?？h委、縣政府按照“依托自然資源優(yōu)勢確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立原料基地”的要求，堅(jiān)持適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，沖破行政區(qū)劃的局限，打破“小而全”、“大而全”的生產(chǎn)格局，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”，“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集中布局，建設(shè)了一批專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

青稞基地。以把香格里拉建設(shè)成為藏區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)青稞種植基地為目標(biāo)，大力發(fā)展青稞產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化青稞種植布局，科學(xué)利用土地資源，建設(shè)高原春青稞、沿江河谷冬青稞基地。

烤煙基地。結(jié)合全縣實(shí)際，依托自然條件優(yōu)勢，積極發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，做好科技服務(wù)保障，打造“優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全”的煙葉生產(chǎn)基地。2012年，全縣安排煙葉種植面積達(dá)1.7萬畝。

葡萄基地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的方針政策，合理布局種植基地，因地制宜培育發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。2011年，全縣葡萄種植面積達(dá)345畝，今年安排種植1000畝。

無公害蔬菜基地。在建塘鎮(zhèn)、小中甸鎮(zhèn)、尼西鄉(xiāng)以及河谷地區(qū)金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)和旅游沿線的三壩、虎跳峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，種植無公害蔬菜形成規(guī)模連片發(fā)展。2011年，全縣共推廣種植無公害蔬菜4215畝。

藥材基地。在全縣山區(qū)半山區(qū)大力發(fā)展蟲蔞、秦艽、白術(shù)、桔梗、木香、川芎等為主的藥材種植基地，截至目前，全縣藥材種植面積達(dá)6690畝。

蠶桑基地。鞏固蠶桑產(chǎn)業(yè)，理順蠶桑產(chǎn)業(yè)管理體制，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。去年，全縣蠶桑種植面積達(dá)15770畝，產(chǎn)繭136噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入407萬元。

油菜基地。油菜基地建設(shè)主要以國道214線沿線為主。去年，完成高原春油菜推廣種植16065畝。

養(yǎng)殖業(yè)基地。將香格里拉縣畜牧業(yè)建成全省最大的牦牛養(yǎng)殖和加工基地為重點(diǎn)，建設(shè)以生態(tài)、特色為主的藏香豬養(yǎng)殖基地、尼西雞特色禽養(yǎng)殖基地、生豬肉牛山（綿）羊養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。截至去年底，大小牲畜存欄43.99萬頭（只），出欄17.12萬頭（只），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值16408萬元。

林產(chǎn)業(yè)基地。以虎跳峽鎮(zhèn)、洛吉鄉(xiāng)、東旺鄉(xiāng)、尼西鄉(xiāng)、五境鄉(xiāng)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)、三壩鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在全縣山區(qū)、半山區(qū)發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，核桃種植面積達(dá)21萬畝。

舞龍頭，拓展市場空間

沒有市場，產(chǎn)業(yè)就是無源之水、無本之木。龍頭企業(yè)是連接產(chǎn)業(yè)和市場的紐帶。近年來，香格里拉縣堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓好農(nóng)業(yè)，著力培育和扶持種植業(yè)、畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)等龍頭企業(yè)， 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如雨后春筍般成長起來。截至目前，全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，其中州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織化程度，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣共有專業(yè)合作組織198個(gè)，注冊會員人數(shù)達(dá)990人。