——維西縣集約利用土地保護壩區(qū)農田紀實

近年來，維西縣重點建設項目紛紛落地，城鎮(zhèn)建設突飛猛進，經濟社會進入大發(fā)展時期。在建設對土地資源需求日益增長的情況下，該縣縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地解決建設用地與保護基本農田的矛盾，做到重點建設不落伍，保護“紅線”力度大，實現耕地總體占補平衡的目標，有力地促進了經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

“規(guī)劃”首選荒山荒坡

重點建設需要土地，市政建設、小集鎮(zhèn)建設同樣需要土地。沒有土地，重點建設項目、市政建設、小集鎮(zhèn)建設無法落地，經濟社會不可能實現跨越發(fā)展，人民群眾的生活水平無法改善。保護基本農田就是保民生。保不住基本農田這條“紅線”就保不住民生，經濟社會就不可能實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)與保護看似一對不可調和的矛盾，然而，在實踐中，維西縣在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中卻妥善解決了這一矛盾。在土地利用總體規(guī)劃中，該縣認真貫徹最嚴格的基本農田保護政策，堅持規(guī)劃上山，盡量利用荒山荒坡、集約利用土地資源的原則，對建設用地進行科學規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃利用土地。按照“規(guī)劃”，維西縣城二期、三期建設工程、工業(yè)園區(qū)建設工程等重點建設工程用地都盡量避開基本農田，按照占多少、補多少的原則，開辟土地資源，千方百計保障省級、州級重點建設項目用地，實現耕地占補動態(tài)平衡。

荒山上建設工業(yè)園區(qū)

維西集民族、邊疆、貧困、山區(qū)于一體，壩區(qū)少、山地多，改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務十分繁重。沒有重大建設項目落地，就沒有維西縣的跨越發(fā)展。為了加快新型工業(yè)化進程，該縣縣委、縣政府依托維西縣資源稟賦，走礦電結合的發(fā)展路子，積極招商引資，建設新型工業(yè)園區(qū)。

園區(qū)建設需要土地，但如何利用土地呢？就此，維西縣委、政府作出科學的選擇：在荒山荒坡上建設新型工業(yè)園區(qū)。

在這一思路的指導下，維西縣工業(yè)園區(qū)選址就定在攀天閣鄉(xiāng)美樂村吉期洛。吉期洛是一片荒山荒坡，新型工業(yè)園區(qū)所用的600多畝土地就是這里的荒山荒坡。目前，昆鋼500萬噸還原鐵建設項目等建設工程在這里迅速推進。

耕地面積不減 重點建設落地

目前，維西縣城新城區(qū)建設第一期工程基本結束，第二期工程即將開工建設，維西城鎮(zhèn)建設突飛猛，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

犁地坪水庫建設項目下閘蓄水、里底電站加快建設，烏弄龍、托八電站即將開工建設，維德二級公路、白維三級公路建設快馬加鞭，關系到民生的教育、文化衛(wèi)生建設項目快速推進……各項重點建設項目紛紛落地，帶動了投資增長，加快了維西發(fā)展步伐，促進了群眾生活水平的提高。

這么多的建設項目需要占用土地。怎樣才能做到既讓重點建設項目落地又守住“紅線”？這一問題突出地擺在縣委、縣政府面前。

為此，維西縣做出積極的探索。一是嚴格按照規(guī)劃利用土地，堅決守住“紅線”，重點建設項目尤其是城鎮(zhèn)建設項目盡力避開基本農田。縣城老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)以及巴迪、白濟汛、康普等8個小集鎮(zhèn)建設都沒有占用基本農田。二是變荒山荒坡為良田。

近幾年來，維西縣積極爭取建設資金，加大耕地建設力度，千方百計增加耕地面積，實現耕地占補動態(tài)平衡。該縣先后實施了永春鄉(xiāng)扎木坪子、拖枝、蘭永等土地占補平衡項目。還在世界最高海拔產稻區(qū)攀天閣鄉(xiāng)皆菊壩子等地實施了中低產田改造項目，整理土地1200余畝，平均畝產增加50公斤。最近，新增耕地2700多畝的臘八底、美樂土地占補平衡項目開工建設，荒山變良田的夢想即將成為現實。這一項目完成后，維西縣新增耕地面積將達到5000多畝，實現了占多少補多少的目標。

由于基本農田得到有效保護，維西縣糧食生產連續(xù)6年實現增長，確保了糧食安全。（楊洪程）