《旅行社條例》將于今年５月１日起正式施行。

　　條例對(duì)１９９６年施行的《旅行社管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修改，加強(qiáng)對(duì)旅行社管理，加強(qiáng)保障旅游者和旅行社合法權(quán)益，加大維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，為拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)法制環(huán)境。著眼于保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，條例細(xì)化了旅游合同條款，加大了對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為約束力度，進(jìn)一步體現(xiàn)“以人為本”、關(guān)注民生特點(diǎn)。如條例規(guī)定，旅行社向旅游者提供旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)等。

　　條例要求旅行社投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐?。著眼于?duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，條例增加了層級(jí)和屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從重行政審批向規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)監(jiān)管并重、從重微觀管理到重市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。條例對(duì)質(zhì)量保證金制度作了調(diào)整和完善。加大了旅行社違法經(jīng)營(yíng)行為的法律責(zé)任。為確保旅游者在合法權(quán)益受到侵害時(shí)能夠及時(shí)得到救助，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)將旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話作為旅游合同必備事項(xiàng)。旅游者還可以向旅游、工商、價(jià)格或者商務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門投訴。

　　著眼于與國(guó)際通行規(guī)則全面接軌，條例取消了沿用２２年之久的旅行社分類，取消了旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。統(tǒng)一了從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。規(guī)定取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，既可以經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)也可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)。同時(shí)大大降低入境旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)入世承諾，刪除了關(guān)于外商投資旅行社注冊(cè)資本最低限額、投資者條件的特殊要求，取消了關(guān)于外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，并且規(guī)定外國(guó)投資者除了可以設(shè)立中外合資、中外合作旅行社外，還可以設(shè)立外資旅行社。

　　條例著眼于機(jī)構(gòu)改革后政府職能的轉(zhuǎn)變，下放了旅行社審批權(quán)限、簡(jiǎn)化了行政審批程序，進(jìn)一步樹立了服務(wù)型、效能型、責(zé)任型政府的新理念。（稿件來源：新華網(wǎng)）