——迪慶改革開放30年系列報道之五

　　圖為獨克宗古城內(nèi)的廣場舞。在平安和諧迪慶建設(shè)中，我州注重把挖掘民族文化與時代特色結(jié)合起來，大力營造和諧文化氛圍，不斷豐富香格里拉文化內(nèi)涵，成為打造和提升香格里拉品牌的重要載體。

　　“天更藍(lán)了，山更綠了，路更寬了，城更美了。”這是當(dāng)?shù)乩习傩昭壑械牡蠎c，也是南來北往的客商眼中的迪慶。

　　眼下已是初冬，但漫步香格里拉街頭，放眼望去，道路兩旁依然綠意濃濃。深入田間地頭、廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)，記者看到的是群眾滿意的笑容，聽到的是群眾開心的話語。1978——2008，改革開放以來的30年，迪慶到處都能感受到“和諧”這個時代的最強音。

　　干群齊心謀發(fā)展

　　不久前的金秋時節(jié)，記者前往香格里拉縣三壩鄉(xiāng)哈巴村陽山村民小組采訪，汽車行使在平坦的柏油路上，不斷映入眼簾的是干凈整潔的衛(wèi)生路和果實累累的各色經(jīng)濟(jì)林果，核桃、蘋果壓彎了樹梢，紅色的花椒似點點繁星點綴在房前屋后，這一切與正在辛勤勞作的農(nóng)民構(gòu)成了一幅人與自然和諧相處的山水畫卷。

　　在陽山村民小組，正在采摘花椒的李老漢笑呵呵地說：“今年花椒還沒成熟，就有老板來訂購了?！迸赃叺泥l(xiāng)村干部告訴記者，陽山村每年靠花椒一項，農(nóng)民收入就可達(dá)近百萬元。交談中，李老漢說：“村里有這么好的光景，多虧了這幾年的新農(nóng)村建設(shè)，多虧了上海幫助我們實施整村推進(jìn)?！?/p>

　　在迪慶，像陽山村這樣的村寨不在少數(shù)。由于自然和歷史等原因，迪慶目前還是一個民族貧困地區(qū)，尤其是農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深。

　　如何破解難題？從改革開放開始，迪慶就不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是“十五”以來，累計投入超過10億元，先后實施了安居溫飽、易地開發(fā)、整村推進(jìn)、重點扶持、勞務(wù)輸出等項目，目前全州的行政村通車率已經(jīng)超過97%，農(nóng)戶通電率超過90%……

　　項項“工程”的建設(shè)，都得拿錢，這對于一個貧困地區(qū)來說，僅靠捉襟見肘的財政是不可想象的。于是，迪慶集中捆綁使用扶貧資金，開展了以行政村為主的整村推進(jìn)，把有限的資金更多地用于“工程”建設(shè)，同時依靠群眾和社會力量，確保“工程”不流產(chǎn)，把更多的建設(shè)任務(wù)層層落實到位，不見成效不脫鉤。各單位義不容辭，密切配合，齊抓共建，有錢出錢，有力出力。

　　為推進(jìn)全州“兩基”攻堅順利進(jìn)行，2005年開始，從州到縣都實施了干部職工教育捐款制度；州縣級機關(guān)單位都有自己掛鉤的扶貧點，每年都要為自己的“窮親戚”脫貧致富出主意、想辦法；2006年開始，全州上百名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員奔赴迪慶各村寨，為全州新農(nóng)村建設(shè)出力獻(xiàn)策……

　　拉近了的干群距離顯示出的力量是無窮的，上海投入整村推進(jìn)資金50萬元，可虎跳峽鎮(zhèn)金星村史跨底村民小組卻做出了近300萬元的工程量。

　　民心工程凝真情

　 已是十一月了，州藏文中學(xué)后勤處的財務(wù)人員正在加緊造花名冊，以便盡快發(fā)放這個月學(xué)生的生活補助。在2006年以前，州藏文中學(xué)的校長和教師從開學(xué)之日就得留意貧困學(xué)生的狀況，防止他們因貧困而輟學(xué)。

　　“自古讀書需交費，而今上學(xué)不花錢”，很多孩子道出了人們對農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費的欣慰。2007年，迪慶在原有免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，決定對農(nóng)村戶口的中小學(xué)生給予80到100元的生活補助，成為繼全面免除農(nóng)業(yè)稅后又一場惠及廣大農(nóng)牧民的“及時雨”。

　　免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，讓廣大農(nóng)牧民獲得的實惠看得見摸得著。實施高原農(nóng)牧民子女教育生活補助工程后，迪慶農(nóng)村孩子因貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象幾乎消失了。很多農(nóng)牧民說，過去每學(xué)期開學(xué)都為學(xué)費發(fā)愁，要賣豬賣雞才能湊夠，現(xiàn)在上學(xué)都給孩子發(fā)“工資”，上學(xué)也實現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”。

　　與教育一樣，“看病難，看病貴”一直是民生多艱之嘆。2003年，迪慶開始實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療，許多地方的農(nóng)民不再“小病拖，大病挨”。在這把“保護(hù)傘”下，過去經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)民因病致貧和返貧現(xiàn)象明顯減少?！捌饺帐∠乱黄烤疲【歪t(yī)不犯愁”，目前迪慶“新農(nóng)合”的參合率超過90%，對于特困農(nóng)戶，州里還通過減免、發(fā)動社會各界幫助等多種形式，資助他們參加合作醫(yī)療。

　　雖然，有“新農(nóng)合”作保障，可很多群眾看病心里還是有“疙瘩”，原因是到村衛(wèi)生室或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的路途太遠(yuǎn)。針對迪慶的特殊情況，2007年迪慶又實施了“農(nóng)民健康”工程，在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的村寨增設(shè)農(nóng)家衛(wèi)生室，配備農(nóng)家衛(wèi)生員，確保農(nóng)民在5公里范圍內(nèi)實現(xiàn)就醫(yī)看病，基本解決了“看病難、看病貴”和“看病遠(yuǎn)”的問題。

　　2007年，迪慶六件惠民工程著實暖了上萬群眾的心。六件惠民工程，僅是迪慶反哺于民、和諧發(fā)展的點睛之筆。

　　德欽縣奔子欄鎮(zhèn)的扎巴老漢樂呵呵地說：“在家種地有補貼，出去打工有人幫，看病有合作醫(yī)療，養(yǎng)老有養(yǎng)老保障，家里有自來水，出門有車坐，生活一點也不比城里差！”

　　夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　1997年9月14日，云南省人民政府在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的研究基礎(chǔ)上，通過組織專家科考、評審、鄭重向世人宣布香格里拉在中國云南迪慶藏族自治州，揭開了這一世人久久不能釋然的“世界之謎”、“世紀(jì)之謎”的謎底。

　　香格里拉品牌的打造和提升，為迪慶加快發(fā)展提供了不竭的動力。

　　人與自然和諧、人與社會和諧、物質(zhì)的人與精神的人和諧是香格里拉的深刻內(nèi)涵。其實，早在迪慶古老的民族文化中就有類似的論述，告誡人類必須與自然和諧相處，人與人之間、人與自然之間要索取適度，彼此才能共榮共存……這些精辟的認(rèn)識，也成為了迪慶構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展的民族精神力量。

　　迪慶地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹心地帶，全州23000多平方公里的國土面積都屬于金沙江、瀾滄江流域。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對于確保長江流域乃至湄公河區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展都十分重要。早在上世紀(jì)80年代，迪慶還處于“木頭財政”時期，各族群眾就發(fā)出了“保護(hù)森林、保護(hù)子孫后代的生存環(huán)境”的心聲。1998年，國務(wù)院關(guān)于全面禁止金沙江流域天然林采伐的“禁伐令”發(fā)布以后，迪慶全面停止了兩江流域的天然林采伐，砍樹人變?yōu)榉N樹人，原始森林得到有效保護(hù)，綠色成為山川大地的主色調(diào)。

　　如今的迪慶，山川秀美，景色迷人，處處是一副人與自然和諧相處的美麗畫卷。

　　“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”，這16字的迪慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，把生態(tài)擺在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略的位置。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，迪慶更是始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到首位?！盁o煙工業(yè)”——旅游業(yè)被列為龍頭開發(fā)產(chǎn)業(yè)，其他的生物資源開發(fā)、水電產(chǎn)業(yè)等，充滿了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的理念。在旅游業(yè)開發(fā)進(jìn)程中，更是創(chuàng)造性地把生態(tài)保護(hù)與社區(qū)利益聯(lián)系在一起，建設(shè)了中國大陸第一個國家公園——普達(dá)措國家公園，成為云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的典范。

　　香格里拉縣建塘鎮(zhèn)獨克宗古城，曾經(jīng)是“茶馬古道”的重鎮(zhèn)，已經(jīng)經(jīng)歷了1000多年的風(fēng)風(fēng)雨雨。隨著汽車?yán)嚷暣媪笋R鈴聲，古城漸漸沉寂下來。

　　“古城是一部厚重的歷史，要讓古城重新煥發(fā)活力”，按照“整舊如舊”的新思路，從2001年開始，迪慶人從保護(hù)、保存、整治和發(fā)展等幾個方面入手，幾年間把一座古色古香的古城展現(xiàn)給世人，2005年被中央電視臺評為“中國最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)”。

　　同樣，另辟新建的新城也獨具魅力。從2001年開始，香格里拉縣城的鋼筋混泥土建筑就脫下“西裝”換上了“藏裝”，去年以迎接建州50周年慶典為契機，主街道長征大道又穿上了藏式“盛裝”，以往“見縫插針”的綠化模式成為過去式，長約4公里的長征路，就有5塊開闊的綠地廣場。

　　華燈初上，獨克宗古城的四方街廣場、長征路上的壇城文化廣場已是人頭攢動，洋溢著幸福的笑容，老人、小孩還有不同膚色的游客伴隨著音樂聲翩翩起舞，除非天公不作美，這樣的場景幾乎天天都可以看到，如今的民族健身舞已經(jīng)從城市跳到了鄉(xiāng)村，從廣場跳到了社區(qū)，被文化部確定為“迪慶模式”。

　　2001年，迪慶對塑料袋“說不”，在全省開創(chuàng)了先河。全州范圍內(nèi)的“禁白”換來了城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，吸引了省內(nèi)外州市紛至沓來取經(jīng)。

　　做好群眾工作 構(gòu)建和諧安全防護(hù)網(wǎng)

　　踏著柔和的燈光，撲面而來陣陣寒意，11月的迪慶已經(jīng)進(jìn)入了旅游淡季，可獨克宗古城的阿杜、新布達(dá)拉等酒吧內(nèi)暖意融融，熱鬧非凡。幾年的開發(fā)，獨克宗古城已經(jīng)成為不少中外游客溫馨的港灣。

　　可當(dāng)初在開發(fā)時并不是一帆風(fēng)順的，尤其是如何做好群眾工作一度是開發(fā)工作的“老大難”。如何破解難題，香格里拉縣開出的“藥方”是充分考慮社區(qū)發(fā)展，并始終把社區(qū)受益作為保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)營與管理的主要目的。在普達(dá)措國家公園建設(shè)中，州縣各級黨委政府通過引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)民眾參與到其中，讓村民在就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化衛(wèi)生教育服務(wù)等方面享受到了實實在在的利益，使群眾既成為了參與者、保護(hù)者，又是最大的受益者。較為成功地探索出了一條符合我州實際的生態(tài)、文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共贏之路。

　　思想是行動的先導(dǎo)，在構(gòu)建和諧社會中，迪慶各級黨委政府始終把加強思想政治工作作為改進(jìn)群眾工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。今年拉薩“3·14”事件后，德欽縣委、縣政府始終堅持把正確引導(dǎo)輿論和揭露事件真相作為維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)，安排部署工作隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村組、深入寺廟，通過對比教育和宣傳引導(dǎo)，用黨的惠民政策、民族政策、宗教政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策，結(jié)合藏傳佛教的核心文化內(nèi)涵，對廣大群眾和僧尼進(jìn)行了“潤物細(xì)無聲”的思想教育，始終突出了“四個鮮明對比”，用新舊社會兩重天的鮮明對比來教育群眾，讓群眾認(rèn)清誰在造福藏區(qū)人民，誰在禍害藏區(qū)人民，以雄辯的事實充分說明達(dá)賴分裂集團(tuán)其宗教上的虛偽性、政治上的反動性、手段上的欺騙性。

　　從去年以來，迪慶在全州農(nóng)村開展了“致富思源、幸福感恩”教育活動，在干部群眾中開展好“命運靠忠誠，前程看民心”教育活動，在寺院開展了“出家守法戒，修行利國民”的法制宣傳教育活動。以“八看、三算賬、一揭批”、增強“四個意識”為載體，使人民群眾充分認(rèn)識到共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、民族區(qū)域自治制度好，堅定了各族群眾跟黨走的信念；教育干部，特別是黨員干部要忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于社會主義，做到敬民、愛民、利民；教育廣大僧尼愛黨、愛國、愛人民，做到愛國守法，持戒利民。

　　在不斷加強思想政治建設(shè)的同時，我州還進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力建立健全維護(hù)社會和諧的安全網(wǎng)，建立群眾工作的長效機制。從2002年開始，德欽縣就建立了有關(guān)部門和群團(tuán)組織參加的群眾工作聯(lián)席會議制度，充分調(diào)動各方面的力量參與群眾工作。每年都層層簽訂社會穩(wěn)定的責(zé)任狀，將維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)量化并分解到各級各部門，建立了基層五級矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立各級調(diào)解委員會50個，調(diào)解人員達(dá)1336人，全縣60000多人中平均1200人就有一個調(diào)解委員會，每45人中就有一名調(diào)解員。

　　和諧平安迪慶建設(shè)，只有起點，沒有終點，但我們相信，隨著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，迪慶的和諧平安建設(shè)一定要向更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域、更高的層次和水平推進(jìn)，一個更加開放、繁榮、和諧的迪慶必將展現(xiàn)在我們面前。(記者 普自林)