(授權(quán)發(fā)布) 成品油價稅費改革方案（意見稿）（全文）

　　成品油價稅費改革方案提交意見請進入<<

　　燃油稅改革方案公布后，絕大多數(shù)的網(wǎng)友對成品油價稅費改革表示理解。也有一些網(wǎng)友對某些具體問題提出了疑問。12月7日，財政部財科所副所長劉尚希接受記者采訪，針對網(wǎng)友關(guān)心的問題進行解讀。

　　高培勇：成品油價稅費改革“生逢其時”

　　高培勇指出，在經(jīng)過了一段時間的醞釀謀劃之后，從２００８年起，我國開始實施統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，并已宣布將于２００９年起在全國全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，這兩大稅種收入占全國總稅收的２／３，成為新一輪稅制改革的重頭戲。兩大稅種改革的啟動，標(biāo)志著新一輪稅制改革進入了實質(zhì)操作階段。燃油稅費改革的啟動，則成為繼這兩大稅制改革之后我國又一重大財稅體制改革舉措。

　　燃油稅改革應(yīng)遵循輕稅原則

　　歷史地看，由于過路過橋費最終沒有進入“燃油稅”“費改稅”之列，當(dāng)前公布征求意見的方案最多算得上是一個“不徹底的燃油稅方案”?；蛘咭煌∠咚俸瓦^路過橋費，或者在不取消高速和過路過橋費的情況下尋求一個比較合理的稅率，這都不能拋離民眾意愿而去主觀臆測、輕率決策。希望通過征求意見，這個方案能夠真正把民意反映其中進而得到完善。

　　發(fā)改委等四部委就成品油價稅費改革答記者問

　　這次成品油價稅費改革，通過建立規(guī)范的稅費體制和完善的價格機制，實現(xiàn)促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護和建設(shè)資金等多重政策目標(biāo)?？傮w思路是：規(guī)范政府收費行為，取消公路養(yǎng)路費等收費；在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護、建設(shè)資金；完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　新聞分析：燃油稅費改革對國內(nèi)車市帶來哪些利好?

　　燃油稅費改革對國內(nèi)車市會產(chǎn)生什么影響呢？記者采訪了有關(guān)汽車廠家和專家學(xué)者，他們認(rèn)為，這一改革方案給當(dāng)前陷入低迷的國內(nèi)車市帶來諸多利好，有利于節(jié)能環(huán)保的小排量車的發(fā)展，有利于新能源汽車的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也有利于車市的復(fù)蘇。

　　網(wǎng)友建言燃油價稅費改革：期待百姓多受惠

　　十點鐘：按照改革方案，國家將給出租車行業(yè)提供臨時補貼，這無疑給我們出租車司機吃了顆定心丸。希望有關(guān)補貼政策能順利落實，同時也希望政府能取消過橋、過路費。

　　封城：開征燃油稅是一個長期備受關(guān)注但步履艱難的改革措施，這次終于破繭而出了。通過“費改稅”，將合理合法的稅收納入“多用多繳，少用少繳”的公平軌道，是個利國利民的好事。但愿開征燃油稅后可以成為我們大踏步進行車輛、道路費用改革的第一步。

　　普通家用車每年行程16000公里之內(nèi)，稅負(fù)是減少的

　　有的網(wǎng)友認(rèn)為目前的燃油稅提高較多，可能會增加負(fù)擔(dān)。網(wǎng)友提出，想知道燃油稅的稅率是如何確定的，開車人每年跑多少公里稅負(fù)支出與稅改前基本持平？

　　財政部財科所副所長劉尚希說，從方案來看，費改稅的思路是用“稅”來替代“費”，消費稅提高所增加的稅收，與取消的6項收費所減少收入大體相當(dāng)，這樣一個提高水平是合適的。如果燃油稅提高的幅度不夠，就會導(dǎo)致用于公路建設(shè)和養(yǎng)護的費用比原來減少，養(yǎng)路修路這方面就可能引發(fā)新問題，最終還是會影響消費者上路出行。

　　劉尚希解釋說，增加的稅收與減少的收費在總額上相當(dāng)，意味著用油者的總體稅負(fù)沒有明顯變化。但具體到每位開車者來說，他們的稅負(fù)會因為車的油耗、行駛里程不同而變化。

　　可以簡單地算一下賬：拿私家車來說，稅改前每位車主每年要在油價之外再交1300多元養(yǎng)路費；這1300多元費折合成稅，按每升汽油增0.8元計算，大約相當(dāng)于1600升汽油所增加的稅額。如果一輛普通家用汽車的每百公里油耗為10升，那以這輛車每年行程在16000公里之內(nèi)，其稅負(fù)比稅改前是減少的；如果行程超過了這個數(shù)，那稅負(fù)就會比原來交養(yǎng)路費還要高。如果開的是大排量、高耗油的“悍馬”之類，他的稅負(fù)會增加更多。多用油者多交稅，能夠更好地體現(xiàn)公平原則。

　　有人提出，燃油消費稅提高會不會增加消費者負(fù)擔(dān)？劉尚希認(rèn)為，這次燃油稅改革的特點是“價、稅、費”聯(lián)動?？赡苡腥擞X得，油價本來應(yīng)該降，現(xiàn)在沒降還是虧了。實際上，應(yīng)該降的油價被增加的稅抵消了，而增加的稅取代了養(yǎng)路費，“價、稅、費”一圈聯(lián)動下來，消費者省錢體現(xiàn)在了不用再交養(yǎng)路費上。

　　明年1月1日，含稅油價不會高于現(xiàn)行油價

　　有網(wǎng)友擔(dān)心，稅改會增加某些行業(yè)的營運負(fù)擔(dān)。一位出租車司機在網(wǎng)上留言：“我一直關(guān)注燃油稅費改革的消息，國家給出租車行業(yè)提供臨時補貼，這無疑給我們吃了顆定心丸?！辈贿^仍有網(wǎng)友關(guān)心稅改對客運、貨運行業(yè)的影響，甚至擔(dān)心稅改會使年底的客運漲價。

　　對此，劉尚希解釋說，燃油稅改革后，加油站的油價含稅后與現(xiàn)在的油價基本持平。比如現(xiàn)在汽油是每升6元多，加稅后的油價還是6元多，無論是運輸行業(yè)還是私家車消費者，在消費環(huán)節(jié)都不會感覺到有什么變化。

　　此外，今年6月，中央財政緊急撥付補貼資金198億元，對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運、城市出租車和種糧農(nóng)民給予補貼，改革后原有的這些補貼政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　這就意味著，特殊行業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒有增加，反而減少了養(yǎng)路費等6項收費的支出，所以目前燃油稅改革不會對客運價格產(chǎn)生影響。如果將來油價上漲，對這些行業(yè)的影響可能較大，相信到那個時候會有新的措施來加以解決。

　　公路收費全部取消難實現(xiàn)

　　還有網(wǎng)友認(rèn)為目前過路費等收費過高，而此次稅改針對此部分的減免力度不大。“現(xiàn)在高速公路收費多則每公里5毛多，少則每公里3毛，我常年跑業(yè)務(wù)都要走高速，這部分費用怎么沒有調(diào)整？”部分網(wǎng)友針對過路費、高速公路收費提出自己的疑問。

　　劉尚希認(rèn)為，一項政策的制定有其主要取向，不可能涵蓋所有方面，解決所有問題。此次燃油稅改革的目的是建立科學(xué)發(fā)展的機制，促進節(jié)能減排。它主要解決的是用多少油交多少稅的問題，不可能解決所有的公路收費問題。

　　他解釋說，這次改革提出，要逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費，意味著將來六成左右的公路收費都將取消，這無疑會減輕運輸行業(yè)和廣大群眾的出行負(fù)擔(dān)。

　　此外，目前全國已經(jīng)停止審批新的二級公路收費，逐步有序取消二級公路收費工作也將展開。至于高速公路，并不都是政府出資建設(shè)的，有企業(yè)投資、有銀行貸款，不同的投資主體需要通過高速路收費來獲取投資收益。如果取消高速路收費，那么高速路建設(shè)只能完全由政府財政出資，而無法帶動其他投資主體進來，不僅政府財力難以承受，高速路的建設(shè)也難以滿足經(jīng)濟發(fā)展和人們出行的需求。來源：人民日報