“滿懷對(duì)云南的憧憬而來，對(duì)云南的美景贊不絕口，卻對(duì)云南旅游市場(chǎng)的秩序失望不已，這樣的局面必須得到整治和改變！”昨日,云南省加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治大會(huì)在昆明召開，云南省旅游局局長(zhǎng)喻頂成面對(duì)全省16個(gè)旅游局、工商局、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、交通廳、財(cái)政廳等參會(huì)單位的600多名代表，有感而言。

　　據(jù)了解，經(jīng)過多方征詢意見和反復(fù)討論修改，省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了多種具體整治措施。如果各方執(zhí)行到位，云南旅游市場(chǎng)一個(gè)大治時(shí)代可能從此開始。

　　針對(duì)時(shí)弊確定工作重點(diǎn)

　　《意見》指出，云南旅游在繁榮之下，一些頑癥依然明顯存在：旅行社以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”招徠客人；旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)；導(dǎo)游人員、旅游車駕駛員與消費(fèi)場(chǎng)所私拿私受高額回扣；旅游市場(chǎng)在一定程度上存在地區(qū)壁壘等。這些問題損害了云南旅游產(chǎn)業(yè)的形象，嚴(yán)重制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。喻頂成表示，這些問題不解決，云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

　　在《意見》中，記者看到，針對(duì)以上問題，都分別確定了明確的工作重點(diǎn)：著力整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)行為；整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為；建立旅游購(gòu)物“公對(duì)公”傭金制度；推進(jìn)全省無障礙旅游。

　　7種違規(guī)行為將被處罰

　　在省工商局、省旅游局和省發(fā)改委在本月28日聯(lián)合下發(fā)的整治實(shí)施意見中，3部門表示將對(duì)以下7種旅游違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法：

　　未經(jīng)工商部門和旅游主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立旅游咨詢點(diǎn)等非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的違法行為；無證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為和旅行社超范圍宣傳、經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為；旅行社以低于合理成本價(jià)銷售旅游產(chǎn)品，通過媒體等不同形式進(jìn)行虛假宣傳，欺騙招徠游客的行為；不與游客簽訂旅游合同的行為；旅行社在簽訂合同時(shí)未注明交通工具及其檔次等級(jí)、游覽景點(diǎn)、食宿標(biāo)準(zhǔn)，未加蓋旅行社公章或以門市名義簽訂的合同，使用“準(zhǔn)星級(jí)、遠(yuǎn)觀、途游”等模糊、不確定、不規(guī)范用語誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為；商品和服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為等。

　　監(jiān)管不力將被問責(zé)

　　許多企業(yè)都擔(dān)心這樣的整治虎頭蛇尾、雷聲大雨點(diǎn)小，最后睜一只眼閉一只眼，遵規(guī)守紀(jì)的企業(yè)或個(gè)人反而在現(xiàn)實(shí)中吃虧。喻頂成在昨日的大會(huì)上表示，這次啟動(dòng)的整治，將“不會(huì)讓老實(shí)人吃虧”。

　　《意見》指出，將建立對(duì)旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，如建立多部門參與的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、建立多部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、建立案件（投訴）轉(zhuǎn)辦機(jī)制、建立信息通報(bào)機(jī)制、建立工作考核和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)恼毮懿块T，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)等。（來源：春城晚報(bào)）