????（七）促進文化大發(fā)展大繁榮

????文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。加強文化遺產保護，繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業(yè)和體育產業(yè)協調發(fā)展。中華文化具有強大的向心力和震撼力，當代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。

????（八）深入推進重點領域改革

????改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經濟與社會發(fā)展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。今年改革的重點任務是：

????深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

????推動多種所有制經濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

????深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。

????深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

????積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革?？茖W劃分事業(yè)單位類別，分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

????加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣等經濟活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

????（九）努力提高對外開放的質量和水平

????我國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應新的形勢，創(chuàng)新對外經濟工作思路，轉變對外經濟發(fā)展方式，提升開放型經濟水平，形成開放型經濟新格局。

????保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展。我們強調擴大內需，但決不能忽視外需對我國經濟發(fā)展的重要作用。要保持外貿政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉變外貿發(fā)展方式。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網絡和研發(fā)中心，引導加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。大力發(fā)展服務貿易，承接服務外包。制定加強進口、促進貿易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發(fā)展。

????提高利用外資質量。堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結構和提高質量。實施新修訂的外商投資產業(yè)指導目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現代服務業(yè)和中西部地區(qū)。

????實施“走出去”戰(zhàn)略。我國正處于對外投資加快發(fā)展的重要階段，要加強宏觀指導，強化政策支持，簡化審批手續(xù)，健全服務保障。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經貿合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協同、集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展對外勞務合作。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產安全。

????參與全球經濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經貿關系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿區(qū)建設和區(qū)域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設，加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調，反對各種形式的保護主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設性作用。

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