《昆明市人事局支持服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施細則》9月26日已通過審批并將于近日下發(fā)，今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，不僅將保留編制、職級3年，保留工資待遇1年，創(chuàng)業(yè)不成還可“打道回府”；此外，公務員自愿辭職創(chuàng)業(yè)，除一次性發(fā)給相當于本人5年基本工資的辭職金外，最高可獲獎20萬元。（9月27日《春城晚報》）

　　其實，鼓勵公職人員辭職創(chuàng)業(yè)并不是新鮮事，應該承認，對辭職創(chuàng)業(yè)的公職人員給予必要經(jīng)濟補償，對于調動他們的創(chuàng)業(yè)積極性，促進機關事業(yè)單位工作人員合理流動有一定的好處。但讓事業(yè)單位工作人員帶薪創(chuàng)業(yè)，給予辭職公務員巨額補償不僅于法無據(jù)，而且有悖社會公平。

　　國家公務員掌握著公共權力與公共資源，其職責就是為公眾提供良好的公共服務。表面上看，公務員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權力，但一個不爭的事實是，長期的公務員身份也讓公務員擁有其他創(chuàng)業(yè)者無法比擬的人脈關系（如果創(chuàng)業(yè)領域與原工作領域直接相關，擁有權力的公務員剛辭職不久，這種人脈資源優(yōu)勢更明顯）。更何況，《國家公務員法》第102條明文規(guī)定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。”所以，地方政府在力推公務員辭職創(chuàng)業(yè)時，不能忽視這些不利于市場公平競爭、違背法律規(guī)定的因素。

　　從社會公平的角度與政府的角色定位來看，政府本應該為所有創(chuàng)業(yè)者營造公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。而政府對公務員創(chuàng)業(yè)大開綠燈，給予辭職創(chuàng)業(yè)公務員大量補償?shù)摹俺瑖翊觥?，對廣大納稅人與其他創(chuàng)業(yè)者來說，明顯不公平。

　　從另一個角度看，地方政府給予公務員巨額辭職補償，力推全民創(chuàng)業(yè)，即使可以暫時拉動地方經(jīng)濟增長，為地方政府制造政績指標，也未必能保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一個簡單的道理是，公務員帶著龐大的官場人脈關系下海創(chuàng)業(yè)，容易耗費更多的社會資源與公共權力資源，導致權力尋租、官商勾結，破壞市場平等競爭的公平秩序，擠壓其他創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間。

　　政府在鼓勵公務員創(chuàng)業(yè)時，必須把握一個底線，即優(yōu)惠政策不能違背法律，不能破壞社會公平。如果政府在制定創(chuàng)業(yè)政策時，依法對公務員辭職創(chuàng)業(yè)的時間與行業(yè)限制做出界定，對各類人員辭職創(chuàng)業(yè)做出公平的制度安排，恐怕就能有效消除各種疑慮的聲音。（新華網(wǎng)）

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