國有國法，黨有黨規(guī)，國因法而治，黨因規(guī)而強(qiáng)。在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的大背景下，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，是管黨治黨制度創(chuàng)新的重要成果。

“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”。黨的十八大以來，我們黨以執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定打開作風(fēng)建設(shè)的切入口，強(qiáng)化落實(shí)黨委紀(jì)委的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持懲治威懾和建章立制兩手抓，不斷將黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，管黨治黨取得了顯著成效、積累了新的經(jīng)驗(yàn)。新修訂的準(zhǔn)則和條例以黨章為根本遵循，既做“減法”，大刀闊斧砍掉與法律重復(fù)的內(nèi)容，凸顯黨紀(jì)嚴(yán)于國法的鮮明特色；又做“加法”，把黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)化為道德和紀(jì)律要求，樹立了高標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)定了規(guī)矩和底線，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保障。

黨是政治組織，黨規(guī)黨紀(jì)保證著黨的理想信念宗旨，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨員的底線；法律體現(xiàn)國家意志，是全體公民的底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高的要求?！比绻斑`紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，其結(jié)果必然是“要么是好同志，要么是階下囚”；如果退守至法律防線，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。黨的性質(zhì)和宗旨決定了，黨紀(jì)必須先于國法、嚴(yán)于國法，把黨紀(jì)挺在國法前面，就是要對(duì)黨員、干部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。

法律是治國之重器，紀(jì)律是治黨之戒尺。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從國家的角度而言是要依法治國，從政黨的角度而言是要依規(guī)治黨?？糠蓱椭呜潪^腐敗的極少數(shù)，靠黨紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)，這是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持紀(jì)法分開，才能使黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律既各司其職、分工協(xié)作，又配套聯(lián)動(dòng)、相得益彰，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗合力；只有堅(jiān)持紀(jì)在法前，才能用紀(jì)律管住大多數(shù)，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態(tài)，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部小錯(cuò)釀成大禍；只有堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，才能突出強(qiáng)調(diào)黨員和黨組織區(qū)別于普通公民的政治責(zé)任，喚醒全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

紀(jì)綱一廢，何事不生；綱紀(jì)一振，百事皆順。鄧小平同志指出，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”，說的就是要把黨紀(jì)挺在國法的前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的肌體健康純潔。以準(zhǔn)則和條例為行動(dòng)指南，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，我們就一定能不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界，發(fā)揮黨在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵作用。

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